根据国务院《治理高值医用耗材改革方案》关于“建立高值医用耗材价格监测和集中采购管理平台”的要求，结合我市实际，市医用耗材集中采购工作领导小组制定印发了《关于建设南京市医用耗材阳光监管平台的实施方案》，现就有关政策解读如下。
一、文件总体框架
《实施方案》主要分为总体要求、建设目标、建设内容、实施步骤、任务分工、保障措施六个部分。
二、文件主要内容
（一）关于建设目标。南京市医用耗材阳光监管平台主要实现“降低价格、便企惠民、节约基金、规范行业”的治理工作目标，包括五大功能：一是监控医疗机构采购使用，二是监控配送企业保障供应，三是监控医保基金支付使用，四是监控资金集中结算，五是规范行业业务行为。
（二）关于建设内容。一是升级医用耗材招采系统。通过全面升级改造，整合现有的药品、医用耗材招标系统，开发医用耗材网上集中采购、集中结算功能，实现定点医疗机构的药品、医用耗材采购、配送、使用全过程实时监督管理。二是升级医用耗材价格信息系统。通过系统升级，智能获取全国医用耗材实时最低价格，为集中采购和价格谈判提供详细的参考支撑。三是升级医院信息系统。通过系统升级，建立专门医用耗材数据库管理功能，全面反映医院基本情况和医用耗材采购使用、病人使用、收费记录（细化到各科室、各医生）等数据，为监管平台监督管理提供实时数据支撑。四是升级医保信息系统。通过系统升级，完善医用耗材目录库管理，对接医用耗材招标（价格谈判）集中采购与医保支付，自动修正医保目录库的相应品种的价格，为监管平台监督管理实时提供医用耗材医保支付数据。
通过整合融通上述四个系统，开发集成各个系统联通模块，统一数据标准，统一编码，完成各系统间数据汇集，实现各系统间数据互联互通，完成监管平台建设。
（三）关于实施步骤。监管平台建设分阶段逐步推进。第一阶段2019年8月底，这一阶段的目标任务已经按期实现：南京市医用耗材阳光监管平台已经完成总体设计、整体建设，8月30日已经上线试运行，已经实现医用耗材招标系统、价格信息系统、医保信息系统和市属10家三级医疗机构信息系统互联互通。第二阶段2019年9月至11月底，实现二级以上定点医疗机构的医用耗材监控管理数据互联互通。2020年开始，完成药品监管系统并入，全面实现所有定点医疗机构药品、医用耗材阳光运行。
为顺利推进平台建设，《实施方案》还对市医疗保障局、市卫生健康委员会、市人社局、市大数据局、市财政局、市公共资源交易中心（市政府采购中心）、市机关事务管理局和市社保中心（市医保中心）在建设监管平台中的任务做了详细分工。明确了加强组织领导、强化部门协同、强化监督指导三项保障措施，确保平台建设工作按期完成。