近日，我委制定了《四川省卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单（2023年版）》。现解读如下：

一、制定背景

2020年1月，国务院颁布实施的《优化营商环境条例》第五十九条提出在“行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段......”，提出了柔性执法要求；2021年7月，全国人大常委会新修订的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”，在法律上明确规定了初次轻微违法可不予处罚。2021年8月，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确提出“广泛运用说服教育、劝导示范方式......”。党和国家出台的一系列文件和规定均强调要处罚与教育相结合，在法律框架下推广柔性执法。

二、主要内容

《四川省卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（2023年版）》规定了3类专业8项违法情形，包括职业病防治6项情形，医疗废物管理1项情形，医疗机构护士培训1项情形。

清单采用表格形式分别设置了违法情形、义务条款、处罚条款、需要同时满足的不予行政处罚情形等内容。