“十三五”时期,在市委、市政府的正确领导和高位推动下,全市卫生健康事业改革发展坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把人民健康放在优先发展的战略地位,全力推进健康丽江建设,不断健全医疗卫生服务体系,完善基本医疗卫生制度,医疗卫生服务能力明显提高,卫生健康事业持续发展,人民群众健康水平显著提升,为“十四五”卫生健康事业加快发展奠定了坚实基础。当前,我市正处在推进健康丽江行动、新时代爱国卫生运动、创建文明城市等关键阶段。丽江市委、市人民政府坚持新时代卫生健康工作方针,加快推动卫生健康工作理念、服务方式从治病为中心向以人民为中心,建设全面优质高效的医疗卫生服务体系转变,为推动医疗卫生服务体系协调发展提供了良好机遇。《丽江市“十四五”医疗卫生服务体系规划规划(区域卫生规划)》是进一步优化医疗卫生资源配置,建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系,增强全方位全生命周期健康服务能力和重大疫情防控救治水平的纲领性文件,对推进健康丽江建设意义重大。

二、《规划》起草依据

根据《云南省“十四五”医疗卫生服务体系规划》《丽江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《“健康丽江2030”规划纲要》《丽江市“十四五”卫生健康规划》等精神,编制《丽江市“十四五”医疗卫生服务体系规划规划(区域卫生规划)》。

三、《规划》起草过程

省人民政府印发实施《云南省“十四五”医疗卫生服务体系规划》后,市人民政府作出明确要求,由我委根据省级规划并结合丽江实际,科学编制《规划》。为此,市卫健委召开《规划》编制专题会议,成立工作专班,全力推进《规划》编制工作,工作专班紧紧围绕国家、省、市“十四五”时期卫生健康事业改革发展战略部署,明确发展定位、发展方向、发展目标和重要举措。通过开展专题调研、网络媒体发布公告等方式广泛听取意见建议;并征求了9个市直相关部门、5个县(区)卫健局意见建议,共收到意见建议5条,均已采用。

四、《规划》基本框架

《规划》由9个部分构成,第一部分是规划背景,主要是对“十三五”时期丽江市医疗卫生服务体系建设取得的成效进行总结,并阐明了丽江市“十四五”医疗卫生服务体系建设面临的机遇和挑战;第二部分是总体要求,概述了新时期丽江市医疗卫生服务体系建设的导向、定位及主要目标;第三部分是体系构成与资源配置,从全市医疗卫生机构、床位、人力、设备、技术、信息与数据等方面提出了优化全市医疗卫生资源布局和提高服务保障能力;第四至七部分是从加强公共卫生体系、高质量医疗服务体系、中医药(民族医药)服务体系、全方位全周期健康服务体系建设等方面进行具体阐述;第八部分是强化支撑体系,提出了从深化重点领域改革、强化人才队伍建设、加快信息化发展三个方面为全市医疗卫生服务体系建设提供支撑服务;第九部分是健全规划实施机制,从加强组织领导、部门协同、投入保障、监测评估等方面予以保障,确保《规划》落到实处,取得实效。

五、《规划》发展目标

到2025年,我市基本建成与著名旅游城市相匹配的城乡统筹、功能互补、区域协同、优质高效的整合型医疗卫生服务体系。重大疫情防控救治和突发公共卫生事件应对能力显著提升,医药卫生体制改革取得实质性进展,公立医院进一步实现高质量发展,医疗服务水平明显提升,基层普遍具备首诊分诊和健康“守门人”能力,特色鲜明的中医药服务体系初步建立,以“一老一小”为重点的健康服务能力明显增强,基本公共卫生服务能力明显提高,人民群众健康水平和满意度持续提升