为推进我州中医药事业产业高质量发展，拟出台《黔西南州推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划(2023-2030年)》（以下简称《攻坚行动计划》），现将有关政策解读如下：
一、《攻坚行动计划》出台的背景依据
黔西南位于贵州西南部，地处黔桂三省(区)结合部，是典型的低纬度中高海拔山区，属亚热带季风湿润气候，中药材资源丰富，素有“夜郎无闲草、黔地多灵药”的美誉，在发展中医药产业上具有先天优势，同时也存在中医药资源开发利用不足、创新发展不够、一二三产融合发展不充分等问题。
为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于促进中医药传承创新发展的战略部署，按照省第十三次党代会,州“康养胜地、人文兴义”动员部署会上的安排，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划 (2023-2030年)的通知》（黔府办发〔2023〕１号）要求，立足黔西南州资源禀赋、产业基础和市场需求，制定《攻坚行动计划》推进中医药全产业链发展,强化全要素保障,推动各部门政策措施全方位落实,实现黔西南州中医药产业高质量发展具有重要意义。
二、《攻坚行动计划》主要发展目标
《攻坚行动计划》分别提出了到2025年、2030年中医药产业高质量发展的两个阶段性目标：分别是到2025年,全州中药材种植面积稳定在120万亩以上，实现产值40亿元以上,力争打造1-2个在全省乃至全国具有一定影响力的中药材产业集群;到2030年,中药材产业基础进一步夯实,中药材种子（苗）供应能力更强、规模化规范化水平更高、产地初加工能力得到有效提升、品牌影响力更大。
三、《攻坚行动计划》主要重点任务
《攻坚行动计划（送审稿）》共有九项重点任务，涵盖了发改、财政、农业农村、工信、市监、文旅、科技、医保等多部门在中医药全产业链的职能职责和目标。
重点任务：一是推进中药材产业提质增效。开展种质资源保护和种子（苗）优化提升行动，逐步建立野生道地中药材种质资源保护机制,建设中药材种质资源圃。进一步优化产业布局加快推动规模化基地和产地初加工建设，着力打造3-5个中药材产业集群,凸显道地药材地方特色，形成“一县一品，多县一群”的产业新发展格局；二是畅通中医药产销渠道。围绕中药材优势单品,完善兴义市中药材集散市场建设，加强中药材产地初加设施建设，提升中药材产地初加工能力多渠道开展中药材产品营销,深化与国内药企的合作，推动中药材订单式销售。抓住黔惠协作机遇和粤港澳大湾区饮食习惯，大力推动食药同源产品进入大湾区市场；三是发展中医药民族医药制造业。以兴义（义龙）为核心,整合资源、优化布局,加强金融、人才、资金、项目等要素集聚和保障,打造协同联动、优势明显、品牌突出的中医药产业集聚区，以贵州苗药药业、德良方药业等企业为引领，推动中医药、民族药系列产品现代化、规模化、规范化生产。到2025年,培育2家年营业收入达1亿元以上的中药民族药制造龙头企业；四是推进“中医药＋”产业融合发展。围绕“康养胜地、人文兴义”城市发展定位，推动中医药与旅游康养、温泉康养、森林康养、户外运动康养等业态深度融合发展。到2025年，力争建成康养旅游项目4个以上，省级健康旅游示范基地1个以上，建设集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的健康养老基地5个以上；五是建立健全中药产业标准体系。鼓励和支持企业和团队围绕道地药材从育种、种植、产地加工等方面制定或修订质量标准和生产技术规范，完善中药材生产环节的标准体系。推动和支持中药材种植养殖和中医药生产制造企业、科研院所积极参与中药产业地方标准制（修）订工作。加强中医药知识产权保护,支持符合要求的产品申报地理标志保护产品；六是鼓励以中医药经典名方、名老中医经验方开发医疗机构制剂。支持黔西南州中医医院申办医疗机构制剂许可证，依托黔西南州中医医院医疗机构制剂中心，加大对医疗机构制剂的收集、整理、研发、使用和推广；七是推进中药配方颗粒研发使用。鼓励州内“定制药园”和本省中药配方颗粒生产企业开展订单式合作，提升当地中药材原料在中药配方颗粒生产中的使用率；八是提升中药民族药创新能力。立足我州中药资源优势，开展中药民族药新品种培育、种植技术研究、深度开发等。支持州内医疗机构开展中药民族药制剂研制和应用，每年组织凝练申报州级及以上科技计划项目不低于3项；九是夯实中医药产业发展基础。完善中医药服务体系，加快推进黔西南州中医医院改扩建和县级中医医院建设，实现县级公立中医医疗机构全覆盖。到2025年,公立中医医疗机构的中药收入占药品收入比例达到50％以上。
四、《攻坚行动计划》保障措施
为确保各项重点任务顺利推进，从政策、融资、人才、科技和医保方面制定保障措施，确保各项任务落地落实。
1.强化组织保障。各县（市）政府要加强组织领导,制定出台本地区中医药产业高质量发展攻坚行动计划并组织实施,定期研究调度重点工作；2.强化融资保障。各级财政要加大对中医药事业的投入，通过申请中央预算内资金、地方政府专项债等方式，多渠道筹集资金，加大对中医药事业的投入力度；3.强化人才保障。支持职业院校开设中药学、中草药栽培与鉴定等相关专业；4.强化科技保障。通过申报省级科技计划项目、组织实施州级科技计划项目，支持企业、高校、医疗机构等单位围绕我州中医药重点领域开展协同创新，加快实施一批中药材产业重点科技项目，开展中药材全产业链科技攻关，加快科技成果转化应用；5.强化医保保障。积极探索中医按疗效价值、中医日间病房等多种医保支付方式,建立州级中医优势病种库，并对国家及省发布的中医优势病种,按规定纳入医保支付。医保按区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）改革中适当提高在病种分值付费中中医优势病种的分值。