各县区食品药品监管局，市局机关各科室、直属单位：

    现将《2018年商洛市食品药品监督管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

商洛市食品药品监督管理局

2018年3月9日

2018年商洛市食品药品监督管理工作要点

2018年，全市食品药品监督管理工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全省食品药品监管工作会议和市委四届四次全会、市“两会”精神，以人民为中心，夯实各级责任，着力防控风险，创新监管方式，全面提升食品药品监管工作能力和水平，确保全市人民群众饮食用药安全，满足人民群众日益增长的美好生活需要。重点抓好以下八项工作：

一、深入学习贯彻党的十九大精神。学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前全市上下首要的政治任务。要按照中央“学懂弄通做实”的要求，增强政治自觉，提高政治站位，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想统领食品药品监管工作。出台我市食品安全党政同责意见，落实党委领导责任和政府行政责任，层层传导压力，努力形成政令畅通、各负其责、分工协作、促进落实的工作格局。各级食安办要加强综合协调力度，监督指导各成员单位落实食品安全职责。继续保持食品药品安全形势持续稳定向好态势，让人民群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心，满足人民群众对美好生活的向往。

二、压实各级责任。认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全监管责任体系，压实各级监管责任，落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任，将食品药品安全工作纳入各级政府年度工作目标责任考核，积极理顺食品药品监管体制机制，严格有效落实“四有两责”，防止反弹，不断夯实监管基础，筑牢横向到边、纵向到底、全覆盖的食品药品监管网络。落实企业主体责任，要明确企业质量负责人、董事长、法定代表人的主体责任，督促企业落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范。在大型企业全面推行危害分析和关键控制点体系，推动企业建立食品药品安全追溯体系。

三、严防严管严控食品药品安全风险。各县区和镇办要根据区域、行业、时段等分析掌握辖区内的监管对象存在的风险隐患和薄弱环节，督促食品药品生产经营者开展风险排查，列出风险清单，明确风险点源。科学制订抽检工作方案，不断提升抽检工作的针对性和科学性，提高问题发现率。坚持评价性抽验与监督性抽验相结合，及时发布抽检信息，做好风险警示或消费提示。推进风险分级制度落地，在风险分级的基础上加大生产经营者的现场检查力度。按照生产经营主体的类别、规模、风险等级，综合运用日常检查、飞行检查、异地交叉检查、联合检查和体系检查等手段，扩大检查覆盖面，督促企业生产经营持续合规，让监管跑在风险的前面。

四、扎实推进示范创建工作。扎实开展省级食品安全示范县创建，今年力争1-2个县达到省级食品安全示范县验收标准。建立常态化创建机制，分层次、分步骤的开展食品安全示范企业、示范街、示范村镇、放心肉菜示范超市等创建活动，丰富创建内涵、提升创建层次，推动区城性食品安全水平的提升，让人民群众能够深切感受到创建带来的益处和变化。

五、严厉打击违法违规行为。全面加强和规范食品药品日常监管，加大对重点领域、重点时段、重点区域、重点品种、重点环节食品药品的安全监管力度，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，着力解决危害人民群众生命安全的假药、假酒等问题，着力解决虚假广告、虚假声称、虚假宣传、消费欺诈问题，着力解决社会高度关注的校园食品安全和“三小”问题，着力解决非法添加、滥添加的问题。严厉打击中药饮片掺杂造假、牛百叶非法使用双氧水、鸭血非法添加甲醛、小龙虾非法使用“洗虾粉”等严重违法行为，清理整顿不符合条件的生产经营单位，取缔“黑工厂”、“黑窝点”。加强挂牌督办、现场督办和稽查考核，集中力量查处大案要案，向社会公开案件查处情况，接受社会监督。严格落实食品掺假造假行为直接入刑、处罚到人，严惩违法犯罪分子。

六、努力提升监管能力。加强与商洛学院、陕西师大的合作，加大对监管人员的培训力度，推动全员行政执法培训。做好执业药师队伍建设和食品药品专业人才职称评定工作。加快职业化检查员队伍建设，把专业技术人才留在监管第一线。强化依法行政、依法监管，配合省局推动全系统公职律师试点，开展案卷评议。积极配合省局加快智慧监管建设，以食品药品安全监管综合业务系统的应用推广为工作重点，加快推进食品药品相关业务的整合工作，依托“互联网+”，建立完善市级信息化平台建设，建立起覆盖市、县区、镇办的三级监管网络平台，实现行政审批、监督检查、文件办理全程信息化，努力提高行政效能。积极配合省局全面推进检验数据共享分析项目、食品药品追溯项目建设和稽查执法信息化。加快监管技术体系建设进度，加快做好市食品安全检验检测中心资质认定工作，健全信息化系统，实现数据自动抓取、报告自动生成，减少人为差错，提高准确率。积极推进县区食品安全检验检测资源整合，力争将县区食品实验室建设列入省级投资建设计划。力争为县区将食品快检车全部配备到位。积极推进执法全程痕迹化。大力提升药品检验检测能力，提高药品检验参数的覆盖率。各县区要加大快检设备投资力度，加快最急需、最薄弱环节和基层食品药品检验检验能力建设，确保每个镇办都有快检设备。加强应急体系建设，健全应急处置工作机制，全面提升食品药品安全事故（事件）应急处置能力。完善食品药品投诉举报统一受理分级处置机制，建立投诉举报快速核查机制。加快食品药品诚信平台和失信惩戒机制建设，补齐制度短板，实现信用建设覆盖和食品药品信用等级评定自动化。充分运用好各种规章制度，通过对企业实行风险分级管理、信用等级管理、“黑名单”管理和多部门联合惩戒，鼓励消费者投诉举报，及时公示监管执法信息，加大曝光力度，提高企业失信成本。食品药品安全事件，企业要在第一时间对公众作出解释，监管部门要责令企业作出说明，倒逼企业加强自身管理，落实主体责任，提升产品质量。

七、加大宣传工作力度。进一步提高思想认识和政治站位，加强与媒体的沟通交流，树立主动宣传意识，大力宣传食品药品安全监管政策和法律法规，大力宣传全系统在保障群众饮食用药安全工作中的努力和付出，向人民群众展示党和政府抓好食品药品安全的坚定决心，积极弘扬主旋律、传播正能量。着眼满足群众需要，以全国食品安全宣传周、全国安全用药月和12331主题宣传日活动为主要抓手，积极参加省局组织的“三秦食药安全大科普”为主题的一系列宣传活动，让食药安全知识进入千家万户。强化食品药品安全谣言治理，组织专家主动发声、答疑解惑，提升群众食品药品安全科学素养。不断完善舆情监测，找准舆情易发关键点、公众认知薄弱点、媒体沟通切入点，开展舆情研判会商，积极回应社会关切，迅速稳妥处置好舆情，避免误读炒作，疏导非理性声音。积极宣传新作为、新形象。

八、认真落实从严治党主体责任。以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。着力推动党章、新形势下党内政治生活若干准则的贯彻落实，切实排查解决“七个有之”问题，严明政治纪律和政治规矩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固“两学一做”学习教育成果。整治形式主义、官僚主义的新表现、旧顽疾，锲而不舍纠正“四风”。今年将扎实开展“狠抓落实年”活动，采取考核点评、约谈函询、述责述廉等方式，强化压力传导，落实“两个责任”，确保各项工作落到实处。严格执行市政府《食品安全工作评议考核办法》，将“四个最严”作为年终目标责任考核的重要内容加强考核评价工作。注重考核评价结果应用，向各级党委、组织人事部门报送，以此推动落实属地管理责任。强化对权力运行的制约和监督，落实廉政风险防控制度措施，防止权力滥用。严禁以审批权、监管权谋取私利。紧盯审批监管、资金使用、干部选任等重点领域，严肃党纪政纪。严格保守国家秘密和企业技术秘密。始终绷紧党风廉政建设、全面从严治党这根弦，始终把纪律挺在前面，以队伍的廉洁，保证监管的权威。