一、制定背景和目的

    根据《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》（国卫基层发〔2023〕41号）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见》（桂政办发〔2022〕79号）《玉林市人民政府办公室关于印发〈玉林市全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案〉的通知》（玉政办发〔2024〕15号）等文件精神，为全面推进容县紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称医共体）建设，提升基层卫生健康服务能力和服务体系整体效能，构建科学有序的分级诊疗新格局，推动县域医疗卫生服务高质量发展。

    二、起草过程

    根据文件要求和县政府工作部署，容县卫生健康局多次组织开展医共体政策专题调研，邀请智库专家实地调研和指导，并向县各有关部门和各医疗卫生单位征求意见建议，根据各部门和单位的反馈做了进一步修改完善，经县政府审议后，最终形成《容县全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》。

    三、主要内容

    《方案》分为总体目标、主要任务和保障措施三部分。

    第一部分，总体目标。到2027年，医共体运行管理机制持续巩固，区域医疗资源整合共享，医疗卫生服务能力明显提升，健康管理有效实施，财政保障和医保支付可持续；分级诊疗便捷有序，县域内就诊率保持90%以上，县域内群众医药费用负担得到合理控制。到2030年，全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型县域医疗卫生服务体系，基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化，建立信息共享、互联互通机制，推进全方位全周期健康服务，实现医防协同深度融合。

    第二部分，主要任务。提出了19项重点任务：一是构建优质高效整合型县域医疗卫生服务新体系，提出推进管理体制改革、整合医疗卫生资源、明确功能定位3项任务。二是建立部门协同推进新机制，提出优化财政投入方式、统筹推进医保支付方式改革、统筹推进人事制度改革、统筹推进薪酬制度改革4项任务。三是完善科学高效内部运行新制度，提出落实内部管理自主权、落实一体化管理、健全内部考核评价机制、建立资源服务共享平台4项任务。四是创新县域医防融合服务新模式，提出强化公共卫生、健康促进和家庭医生签约服务、提升中医服务能力、强化妇幼健康服务能力、强化精神卫生健康服务能力4项任务。五是促进县域医疗卫生能力新提升，提出提升县级医院服务能力、持续推进基层优质服务达标创建、拓展基层医疗服务内容、加强医共体人才队伍建设4项任务。

    第三部分，保障措施。提出加强组织领导、明确部门职责、加强监督和宣传3项措施，强调各有关单位要高度重视医共体建设工作，将医共体建设工作列入重要议事日程，建立完善领导机制和工作推进机制，加强工作协同和日常监督，定期评估、通报政策落实和医共体建设进展，确保改革任务落地见效。