市卫生健康委高度重视法治政府建设工作，持续推进卫生健康行业法治建设和普法依法治理，法治建设工作在2023年全省卫生健康工作会议上作经验交流，职业健康监管工作在全省卫生健康执法半年工作调度会上作经验交流，1份案例被国家疾控局评为公共卫生监督优秀案例，全市共3份案例被评为全省卫生健康行政执法优秀案例。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，积极开展学法用法实践
全面贯彻习近平法治思想，融入社会主义核心价值观，深入推动普法学法实践。一是抓领导干部学法用法实践。建立完善党委中心组学法制度，将宪法法律、党内法规作为领导干部和领导班子学习必修课。2023年开展3次专题学法，领导干部带头学法。完成在线学法年度学习计划，开展年度述职县级干部专章述法。委领导干部和国家工作人员组团旁听法院庭审，接受法治教育。二是抓普法教育落实普法责任制。制定2023年全市卫生健康系统普法依法治理工作要点和普法责任清单，依托卫生行业纪念日、疾病防治日，组织全市医疗机构开展全民国家安全教育日、职业病防治法宣传周、护士节、医师节、全民营养周、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等普法活动。三是抓法治惠民解民忧暖民心。多措并举开展职业卫生健康知识、食源性疾病防治系列宣传活动，联合教育部门开展食源性疾病防治和食品营养科普进校园活动。开展职业健康“三送”活动，走进企业开展职业病防治知识宣传，指导企业完善职业健康管理，开展工作场所职业病危害因素检测，落实建设项目职业病防护设施“三同时”措施，开展职业病危害现状评价。与市电视台《法治时空》栏目组合作制作《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》宣传专题片，让普法更贴近生活。
（二）党政主要负责人强力推进，切实落实法治建设第一责任人职责
切实落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容，针对卫生健康行政机关、执法机构和医疗卫生单位分类制定法治建设第一责任人职责清单，并印发全市参照执行。委主要负责人在年初全市卫生健康工作会上部署安排法治建设工作，与中心工作同部署同推进同考核，召开法治政府建设重点工作专题会议，部署推进法治建设工作，听取法治政府建设工作汇报2次，及时签批法治建设工作文件、请示、报告，及时分析、研究解决推进法治政府建设中的实际问题和困难。
(三)全面依法行政，统筹推进法治政府建设
一是完善依法决策工作机制。制定实施《中共黄冈市卫生健康委员会党委议事和决策制度》《黄冈市卫生健康委员会重大行政决策制度》，坚持重大事项集中民主科学决策，完善决策程序。涉及重大改革、出台重大政策文件、解决重大矛盾纠纷、推进市委市政府中心工作，决策前主要领导亲自听汇报，法治部门参与会商讨论，必须通过党委会或党委扩大会集中民主决策。建立市卫生健康委重大行政决策事项目录，并及时立卷归档。常年聘请法律顾问，参与重大行政决策、合同审核、矛盾纠纷化解全过程。二是做好文件清理严把规范性文件管理关。对4份文件进行合法性、公平性审查。开展市政府名义印发的行政规范性文件清理。全面清理1996年我市撤地建市以来制定的行政规范性文件共108件。经委党委会研究，决定继续有效的12件，宣布废止和失效的96件，向全市印发规范性文件清理决定，公布我委现行有效的规范性文件目录，及时录入省法规规章规范性文件数据库，并报市司法局备案。三是全面实施行政执法三项制度。制定并实施市卫健委行政执法信息公示制度、全过程记录制度、重大行政执法合法性审查制度，将实施情况记载表纳入案卷管理。在官网公开执法主体信息、行政执法授权委托书和执法人员信息，及时公开行政许可、行政处罚信息和年度执法报告。严格落实部门行政执法联席会议制度，积极参与省、市两级行政执法年度案卷评查，并组织本系统案卷评查。四是全面实施市场主体“双随机一公开”监管制度。市卫健委制定《市直联合“双随机一公开”实施办法》和工作规则，建立联合双随机抽查事项清单、监督执法人员名录库、监管对象名录库，将7个事项纳入“双随机一公开”监管。制定2023年“互联网+监管”计划事项清单和全市卫健系统跨部门联合“双随机一公开”方案。全市完成双随机抽取任务1060件，完结率100%。五是做好政务公开广泛接受社会监督。在部门网站设置专栏，及时公开行政许可、行政处罚、监督执法、政策法规、重大决策等事关社会公众、市场主体权益的信息，打造阳光政务，接受社会监督。
（四）深化“放管服”改革，建设法治化营商环境
一是打造高效便捷的政务环境。14项行政许可事项全部实现全程网办、一窗通办，从“不见面受理”向“不见面办结”升级。继续大力推进政务服务事项向基层延伸，让政务服务向群众靠近，少跑路、不跑路，能够就近办成事。开展医疗服务“一事联办”调研，配合相关部门推进残疾证办理、门诊慢特病医保报销“一事联办”落地。牵头实施“洗浴业一件事一次办”改革，指导麻城市卫生健康局开展洗浴店“一业一证”改革试点。二是打造稳定高效的监管环境。全面实施行政执法三项制度，规范监督执法，提高执法效能。全面实施包容审慎监管，制定和公开11条不予处罚、减轻处罚、从轻处罚三清单，并在市卫生健康委网站对外公开，对市场主体实施包容审慎监管柔性执法，为市场主体提供宽松有序的发展环境。全市办理首违不罚、轻微不罚案件40件，其中市本级办理5件。三是打造公平竞争的市场环境。严格执行《市场准入负面清单》，按照“非禁即入”的原则，建立清理隐性门槛长效机制，全面清理市级营商环境法规文件，开展公平竞争审查。建立医疗卫生机构信用等级评价制度，完善信用分类管理工作机制；建立行政处罚信息信用修复主动告知制度，完善失信主体信用修复机制。将市场主体信用情况嵌入到行政审批、监管、服务等业务流程中，落实守信激励措施。
二、存在的不足和原因
（一）在开展国家工作人员旁听庭审活动中，参加人民法院现场旁听的人数有限，部分干部采取在线观看形式参加，接受以案释法教育效果有限。
（二）在开展普法教育时，以国家法律法规偏多，结合行业特点开展行业规范、部门规章的培训宣传针对性还不够强。
三、下步工作安排
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想和宪法法律列入党委理论中心组学习内容，列入公务员初任培训、任职培训的考察测试内容。有计划开展领导班子法治专题学习活动。持续推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，扎实推进依法行政的决策部署。
二是持续加强党的领导。将党的领导贯穿到推动法治政府建设的全过程和各方面。将法治政府建设纳入本单位年度工作计划，摆在全局工作的重要位置。认真执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实主要负责人法治建设第一责任人的责任。
三是持续打造法治化营商环境。深入贯彻落实《湖北省优化营商环境条例》，进一步从加强市场公平竞争制度体系建设、加强市场主体平等保护等方面，持续加强优化营商环境法治保障。
四是全面落实“八五”普法规划。将全面贯彻习近平法治思想作为落实全市卫生健康系统“八五”法治建设规划的主题主线，全面落实落细法治建设任务，依法加强行业治理，提高法治建设成效。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单，扎实开展卫生健康领域法律法规宣贯。加强行政执法人员、律师以案释法等工作。
黄冈市卫生健康委员会
2024年2月26日