一、编制背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省委省政府和市委市政府决策部署，把人民健康放在优先发展的战略地位，深入推进健康古蔺行动，医药卫生体制改革持续深化，医疗卫生服务体系进一步完善，中医药加速振兴发展，公共卫生和医疗服务能力显著提升。

为优化全市医疗卫生资源配置，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高医疗卫生资源利用效率，推进卫生健康事业高质量发展，加快建设优质高效的整合型医疗卫生服务体系，编制《古蔺县“十四五”医疗卫生服务体系规划》（以下简称《规划》）。

二、编制依据

为深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国的重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持新时代卫生健康工作方针，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主，全面推荐健康古蔺建设，深化医药卫生体制改革和以公益性为导向的公立医院改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设优质高效的整合型医疗卫生服务体系，不断提高全县人民健康水平，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《四川省“十四五”医疗卫生服务体系规划》《泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康泸州2030”规划纲要》《泸州市“十四五”卫生健康发展规划》，县卫生健康局结合我县实际，制定本《规划》。

三、基本原则和发展目标

基本原则。一是坚持政府主导，社会参与。二是坚持统筹规划，分级分类。三是需求导向，平急结合。四是关口前移，重心下沉。五是坚持提质扩能、整合服务。

发展目标。到2025年，基本建成满足全县公共安全形势需要、能有效应对各类突发公共卫生事件、有力支撑全面推进健康古蔺建设的公共卫生体系；基本建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系；建立特色鲜明的中医药服务体系；突发公共卫生事件早期监测、智能预警、快速反应、高效处置、综合救治等能力显著提升。基层普遍具备首诊分诊和健康守门能力，人人就近享有便捷可及、系统连续的基本医疗卫生服务。以“一老一小”为重点的全方位全周期健康服务能力明显增强，孕产妇死亡率稳中有降，人均预期寿命提升至全市平均水平。实现优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，人民群众健康水平持续提升。

四、基本框架和主要内容

《规划》共七章二十二小节。

（一）规划背景和总体要求。

《规划》第一章、第二章客观总结了“十三五”期间我县医疗卫生服务的主要成就，分析了“十四五”期间面临的问题与挑战。明确指导思想和基本原则，提出未来五年发展总体目标、具体目标及主要指标，为全县“十四五”期间医疗卫生服务体系建设提供了基本遵循。

（二）发展目标。

《规划》第三章提出了2025年的发展目标，基本建成满足全县公共安全形势需要、能有效应对各类突发公共卫生事件、有力支撑全面推进健康古蔺建设的公共卫生体系；基本建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系；

（三）整体布局和重点任务。

《规划》第四章到第七章提出构建强大的公共卫生体系、构建优质高质量的医疗服务体系、构建特色鲜明的中医药服务体系、构建全方位全周期健康服务体系的等四大体系。到2025年，基本建成和我县经济社会发展相适应、居民健康需求相匹配的优质高效的医疗卫生服务体系。

（四）组织实施。

《规划》第七章提出强化组织领导、明确部门职责、严格规划实施、加强监督评价等四个方面措施保障《规划》顺利实施。