今年以来，在省卫生健康委的正确指导下，阜阳市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于卫生与健康工作、疫情防控的重要论述，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，巩固和加强意识形态工作，统筹疫情防控和发展，创新举措、狠抓落实，医疗卫生服务持续改善，卫生健康治理能力显著提高，人民群众获得感逐步提升，卫健事业在高质量发展上实现新突破。

 一、2022年度主要工作完成情况及亮点成效

（一）精准高效，坚决守住疫情防控底线。一是快速高效处置突发疫情。今年以来，我市先后处置了颍上“0329”、颍州“0405”“0923”“1120”、太和“1007”、临泉“1027”等10余起聚集性疫情，市县指挥部迅速启动，领导靠前指挥，“1办14组”相关组长驻点指导、一线落实，创新完善“一数四推、五组联动”、追阳追密“六步法”、大规模转

运“九步骤”流程机制等9项实战操作机制，以快制快、决战决胜，排查密接4.22万人，完成9369.47万人次核酸检测，转运隔离13.67万人次，均在一个潜伏期内实现社会面清零，基本做到发现一起、扑灭一起，有力保障了人民群众身体健康和生命安全。二是抓实抓细常态化疫情防控。截至11月中旬，区域协查管控风险地区来（返）阜人员63.67万人次，各类交通道口“落地检”506.44万人次；累计完成重点人群核酸检测9678.56万人次；区域核酸筛查22502.28万人次；各级各类医疗机构“哨点”排查发热等可疑患者14.2万人次。三是落实落细防控能力建设。核酸日检测量达55.4万管，储备流调骨干479人、转运救护车424辆、负压救护车100辆；储备隔离点375个、房间81907间、定点医疗机构床位1500张、亚（准）定点医疗机构1500张、方舱医院10000张。四是安全有序推进疫苗接种。累计接种1721.42万剂次，3岁以上人群实际接种覆盖率97.76%，实际全程覆盖率95.95%；60岁以上人群全程接种率93.60%，加强免疫接种率91.42%。

（二）提质扩容，加快建设医疗卫生服务新高地。一是加快重大项目建设。截至11月底，全市卫生健康重点项目64个，总建筑面积约467.7万平方米，2022年计划投资74.6亿元，已完成投资55.9亿元，完成率74.9%。二是加快区域医疗中心建设。深入推进阜阳市第二人民医院与省立医院建设省级区域专科医疗中心，积极争创阜阳市人民医院与上海第九人民医院合作共建综合性国家区域医疗中心。5家县医院全部首批纳入国家卫健委“千县工程”名单，五大救治中心建设实现县市区全覆盖。三是加强优质医疗资源的引进。深度融入长三角一体化发展，全市22家医疗卫生机构同长三角地区建立合作项目102项，其中和上海市高水平医院建立合作项目30项。四是强化人才学科建设。2022年全市有4名专家荣获省第四届“江淮名医”称号，新增博导1人，硕导44人；13名专家荣获省第一届“徽乡名医”称号；获批13个省级“十四五”医疗卫生重点专科。五是提升中医药服务能力。阜阳市“全国基层中医药工作先进市”首创首成，7个县（市、区）创建成为“全国基层中医药工作先进单位”。市中医院成立石学敏院士工作室，县级中医院成立7个全国基层名中医药专家传承工作室，建成5个长三角名中医药专家工作室。中医馆建设实现全覆盖，太和县中医院成为全省中医医疗中心建设单位及全省中医药健康文化旅游基地。六是参加国考成绩显著。阜阳市人民医院连续三年指标等级A级，2021年位居全国第267名，全省第7名；太和县人民医院位居全国第331名、全省第10名；阜阳市第二人民医院、阜阳市妇女儿童医院、阜阳市肿瘤医院在同类医院排名中均位居全省第2名。

（三）深化医改，坚决夯实医疗卫生服务基础。一是分级诊疗日益完善。动态调整紧密型县域医共体至21个，覆盖成员单位185个；界首市医防融合试点经验成为省医共体建设典型经验。市城区共组建5个紧密型城市医联体，实现市城区街道、社区全覆盖。二是智慧医疗全面提升。市级平台采集数据25.8亿条，形成电子健康档案超709万份，AI辅诊累计2126.3万人次。全市有231家医疗机构接入省影像云中心，接入量全省第一。三是加快推进公立医院高质量发展。出院患者手术占比、四级手术比例、微创手术占比、手术并发症发生率分别为34.74%、20.32%、20.28%和0.26%，分别优于全国平均。管理费用占费用总额的比重降至8.07%，达到10%以下的任务目标。市域内就诊率提升至87.43%，跨省异地就医（住院）比例下降至6.47%，群众看病难问题得到有效缓解。四是基层卫生服务能力逐步提升。持续推进“千医下乡”“万医轮训”，优化设置农村卫生室1669所，在岗村医5483人，实现了行政村（农村社区）卫生室全覆盖，累计完成1353所基层机构标准化建设，年度任务完成率100%。全市家庭医生签约服务共签约364.91万人，总签约率44.50%，超全省平均水平。

（四）预防为主，加快完善公共卫生服务体系。一是传染病防控全面加强。2022年全市报告传染病发病率同比下降6.98%，无甲类传染病报告。连续6年保持22剂次疫苗接种率在95%以上，麻疹、流脑、乙脑、甲肝、新发乙肝等苗控传染病维持在历史低位，连续31年维持无脊灰状态。抗病毒治疗成功率达到96.7%，纳入登记的肺结核患者规范治疗管理率达90%以上，新生入学体检结核病筛查率达95%以上。二是慢性病管理更加规范。推进慢性病综合防控示范区创建和全民健康生活方式行动，加强宣传教育和支持性环境建设，已建成1个国家级示范区，5个省级示范区。对患有原发性高血压、2型糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者应签尽签，脱贫人口签约52.31万人。三是儿童青少年近视防控光明行动扎实推进。全市0一6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达90％以上，义诊群众1000余人，发放健康知识宣传材料5000余份，免费视力筛查500余人。四是爱卫国生运动深入开展。市政府出台《阜阳市爱国卫生工作办法》，顺利通过省级卫生城市复审，国家卫生城市创建扎实推进。累计创建省级卫生城市（县城）4个、卫生村（社区）104个、卫生先进单位133个。创建健康促进医院67家、健康机关95个、健康学校756个，健康家庭1235个。先后有608家单位被命名为“无烟单位”，占比91.84%。

（五）突出民生，持续提升重点人群健康服务。一是暖民心行动取得实效。全市公立二级及以上综合医疗机构已全部设置口腔科，全部开设午间门诊、晚间门诊和无假日门诊。6-9岁儿童第一恒磨牙窝沟封闭已完成50899人、3-6岁学龄前儿童局部涂氟已完成7394人，均完成年度目标任务；健康口腔科普进校园469场，义诊30余次，发放健康口腔宣传资料5万余份。全市新增托位7109个，总托位达24289个，新增托位完成率142.2%，千人口托位数达2.96个。二是妇幼健康服务能力不断增强。截至11月底，全市孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率分别为5.87/10万、2.78‰、4.18‰，均低于健康安徽行动2022年目标值。孕产妇系统管理率和儿童健康管理率持续稳定在90%以上，实现适龄妇女“两癌”免费检查城乡全覆盖，宫颈癌、乳腺癌筛查筛查分别完成目标任务的107.07%、133.84%。三是老年医疗服务体系加快构建。全市一级及以上医疗机构100%开设老年人绿色通道，创建老年友善医疗卫生机构2151家，占比97.5%。创成3个省级医养结合示范基地(园区)、10个省级医养结合示范项目机构、11个省级医养结合社区示范中心。四是职业健康管理持续加强。在全省率先完成市级职业病防治“十四五”规划编制、出台《阜阳市深入开展职业病危害专项治理工作方案》，阜阳织牢劳动者职业健康“硬核”保障网，2022年9月19日被国家卫生健康委办公厅作为卫生健康经验交流进行全国交流，11月3日又被中国职业健康公众号看地方专栏进行报道。

二、存在问题和不足

1.当前新冠肺炎疫情形势严峻复杂，外防输入、内防反弹的压力持续增加，疫情防控能力建设、应急处置等方面还有短板不足。

2.医疗卫生资源区域发展、城乡发展不平衡，医疗服务体系向高质量发展模式转换、优质医疗资源有效供给不充分，基层卫生服务能力薄弱、各县市区医疗卫生事业发展不均衡等问题还较为突出。

三、2023年度重点工作安排

（一）全面加强行业党的建设。始终把党的政治建设放在首位，学习宣传贯彻党的二十大精神，持续推进意识形态工作责任制的落实，深入推进公立医院党的建设，纵深推进党风廉政与改进作风，持续规范诊疗服务行为，营造风清气正的行业政治生态。

（二）科学精准抓好疫情防控。统筹疫情防控与发展，加强公共卫生体系和能力建设，做好常态化核酸检测服务和重点人员筛查，持续推进新冠病毒疫苗全程接种及加强免疫。

（三）加快推进健康阜阳建设。扎实开展健康阜阳行动，加强爱国卫生运动，推动阜阳市、界首市、阜南县、颍上县争创国家卫生城市（县城），加快推进卫生健康信息化建设，建设市级电子健康卡管理系统，推进“互联网+医疗健康”基层便民服务应用。

（四）持续推动综合医改。积极主动与长三角地区等高水平医院合作，引进优质医疗资源，推动公立医院高质量发展。加强与医保等部门沟通协作，破解跨省异地就医难题。

（五）持续提质扩容医疗卫生资源。积极争创国家区域医疗中心，加快推进省公共卫生临床中心（阜阳）、市中医医院新区等重点项目建设。扎实推进“健康口腔”行动，加快阜阳市口腔医院建设。争建国家级、省级临床重点专科，强化科教人才工作，加大医师、护士人员招聘储备力度。

（六）全面提升县域综合服务能力。深入推进健康脱贫同乡村振兴有效衔接，落实健康帮扶举措。加强城市三级医院对口支援县级医院，推动县级三级医院创建三甲；推进“三位一体”智慧医院建设。持续实施国家基本公共卫生服务项目，推进村医队伍建设三年行动，加强村（居）公共卫生委员会建设。

（七）统筹抓好重点人群健康服务。2023年全市新增托位6500个，新建2-3个示范性托育服务机构。积极推进县级妇幼保健机构标准化建设，加强老年健康支撑体系建设，持续开展职业病危害专项治理，深入推进职业健康保护行动实施。

（八）全面实施中医药振兴发展。加快县级中医院能力提升，支持创建三级中医院。建设高素质中医药人才队伍，加快岐黄学者、领军人才、西学中等中医药特色人才培养，推进名医工作室建设。推动中医药产业开放发展，提升我市中药材市场能级。

阜阳市卫生健康委员会

2022年12月1日