一、制定背景与依据

  生物医药产业作为关系国计民生的战略性新兴产业，是加快形成新质生产力的重要支撑，同时也是上海三大先导产业之一。2024年7月上海市发布《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》（沪府办规〔2024〕9号），明确要求进一步打造新时代全球生物医药重大战略产业高地，支撑全市经济社会高质量发展。

  黄浦区在“十四五”期间也将健康服务业列为“3+3”重点产业之一。区科委于2021年发布的生物医药产业政策现已到期，为此区科委研究制定《黄浦区关于聚焦转化医学加快推进产医融合创新发展的若干措施》（以下简称“转化医学12条”），作为黄浦区“1+7+N”产业政策体系中“N”个细分产业赛道专项政策之一，进一步聚焦转化医学，深化产医融合，延续发展势能，推动区域生物医药产业特色化发展。

  二、政策主要内容

  “转化医学12条”包括适用范围、支持政策、保障措施、附则四个部分，重点内容如下：

  （一）适用范围

  对政策适用的相关主体、重点扶持的产业方向进行了范围说明。适用于在黄浦区从事生物医药领域相关技术研发、临床转化、应用服务等业务，符合黄浦产业导向，经营状态正常、信用记录良好、财务制度健全的单位。

  （二）支持政策

  分别从聚焦技术研发应用、临床转化服务、产品落地推广、多元开放生态4大重点环节，提出12条举措。

  1、聚焦技术研发应用，提升创新策源能力。包括对在细胞与基因治疗、mRNA、再生医学、数字医学等前沿领域与新赛道承担国家科技重大项目的主体给予支持；对运用生成式人工智能、深度学习等技术，聚焦药物研发、辅助诊疗、健康管理等核心环节开展创新应用的主体给予支持；对取得GCP、CNAS认证的主体给予支持。

  2、聚焦临床转化服务，激发创新发展活力。包括对建设生物医药领域专业实验室、成果转化服务平台、检验检测技术平台，开展概念验证、中试验证、检验检测等专业服务的机构给予支持；对建设和使用可信数据空间促进生物医药领域数据流通利用给予支持；对使用医药合同外包服务、转化医学大科学设施服务开展生物医药研发的企业给予支持。

  3、聚焦产品落地推广，提升创新主体能级。包括对获得市级资金支持的创新药物和医疗器械，给予区级配套支持；对其他完成国内Ⅰ期、Ⅱ期临床试验的1类新药和三类医疗器械，按照研发投入给予支持；对生物医药领域创新企业根据成长性给予梯度奖励。

  4、聚焦多元开放生态，推动创新集聚发展。包括对生物医药领域特色园区、产业基地等载体建设给予支持；对举办具有一定影响力的生物医药领域赛展会给予支持，对在生物医药领域重大科创赛事获得名次并实现转化的项目给予奖励；对引进聘用国内外高层次人才给予相关服务保障。

  （三）保障措施

  主要从政策指南、政策通知、政策申报、政策受理、政策审核、政策资金方面，做出了配套机制设计。

  （四）附则

  对政策施行时间和有效期进行说明。

  三、政策特色亮点

  一是注重技术创新。发挥区域三甲医院集聚优势，鼓励创新主体承担国家科技重大项目，聚焦前沿领域和新赛道，提升在核心关键技术领域的攻关能力。

  二是注重黄浦特色。聚焦区域转化医学特色，做强临床转化专业服务。鼓励建设并使用生物医药领域可信数据空间服务、转化医学大科学设施服务、医药合同外包服务等，并制定针对性支持条款。

  三是注重政策协同。与市级政策在支持创新药械研发落地等方面形成配套，支持市级生物医药特色产业园区建设，并与现有科技创新产业发展等政策在支持方向上呼应衔接。

  四、政策执行标准

  （一）“转化医学12条”自颁布之日起30日后施行，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至本措施实施前，相关涉及资金支持的政策参照本措施执行。

  （二）黄浦区科委每年适时发布支持项目申报通知及申报指南，申报主体在规定时间内提交项目申报材料，并对申报材料的真实性负责。

  （三）黄浦区科委负责项目申报受理，结合区相关部门、专家等意见，对申报项目进行审核，并按照产业政策支持项目审批流程，报区政府批准。

  （四）本政策涉及资金原则上采用后补助方式，除有明确规定外，同一项目不可重复享受同级财政资金资助。