局机关各科室，各中心、支队：

    经局长办公会研究同意，现将《马鞍山市食品药品监督管理局2018年食品药品监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

马鞍山市食品药品监督管理局

2018年3月6日

马鞍山市食品药品监督管理局

2018年食品药品监管工作要点

    2018年全市食品药品监管工作的总体思路：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦人民群众在食品药品安全方面对美好生活的新期待，紧紧围绕十九大提出的“实施食品安全战略。让人民吃得放心”的重大部署，推进实施食品安全战略；紧紧围绕十九大提出的“提升人民获得感、幸福感、安全感”的要求，进一步深化依法行政、落实“四个最严”，完善监管体系、健全监管制度、加大监管力度，不断提升监管水平，全力保障食品药品安全。

主要任务：继续围绕创建“国家食品安全示范城市”的工作目标，进一步压实部门的监管责任和企业的主体责任；完善日常监管、监督抽检、稽查执法、信息公开四种手段；建设责任体系、治理体系、技术支撑体系、社会共治体系四个体系；在监管信息化、社会共治、食品药品安全文化建设方面有所创新；坚守不发生食品药品安全事故的底线。

一、深入学习贯彻党的十九大精神

1.以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，结合省、市贯彻落实会议精神，努力兴起学习宣传贯彻新热潮。认真贯彻落实党要管党，从严治党的要求，加强机关党建各项工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用。抓党建促监管，结合十九大提出的“食品安全战略”的总体部署和我市食品药品监管工作实际，制定学习方案，坚持理论武装、学以致用，指导工作实际，抓好年度工作任务的完成（责任部门：人事教育科、机关党总支、各党支部）。

二、全力推进 “国家食品安全示范城市”、“安徽省食品药品安全城市” 创建工作

2.扎实做好国家食品安全示范城市创建中期评估工作，力争年内通过验收。继续深入开展全省食品药品安全城市和食品安全示范县创建，全力推进我市创建县（区）试点，营造浓厚创建氛围，开展创建评估验收自查。结合示范创建验收标准和考核评价指标，列出任务清单，完成时限、落实标准及要求，将责任压实到岗、到人，制定具体的推进工作实施方案，确保创建工作取得成效（责任部门：各科室,各中心、支队）。

三、夯实主体责任，推动企业参与食品药品安全治理。

3.夯实食品药品生产经营企业主体责任。用最严格的监管，夯实食品从农田到餐桌全过程、药品医疗器械全生命周期的企业主体责任。加大食品药品法律法规宣传培训，强化企业遵规守法意识。加大宣传贯彻实施《安徽省食品安全条例》，切实加强食品小作坊、食品摊贩、小餐饮的主体责任落实（责任部门：政策法规科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品消费监管科、药化生产监管科、药化流通监管科、医疗器械监管科）。

4.示范引导促进企业履行主体责任。全面落实国务院食安办等14部门《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》，开展“放心肉菜示范超市”、“食品安全规范化食用农产品集中交易市场”、“农村食品安全示范店”、“餐饮质量安全示范街（区）”创建活动。继续开展“示范药店”、“规范药房” 创建活动。配合农业、粮食等部门做好家禽业冷链运输、“主食厨房”等工作，通过树典型引导，促进企业履行主体责任（责任部门：食品生产监管科、食品流通监管科、食品消费监管科、药化生产监管科、药化流通监管科、医疗器械监管科）。

5.强化信用体系建设敦促企业落实主体责任。马鞍山市作为全省食品药品安全信用体系建设试点城市，将结合我省食品药品风险分级管理信息化平台、信用体系建设信息化平台，积极落实《安徽省食品药品监督管理局关于印发安徽省食品药品安全信用信息归集和使用办法（试行）的通知》，深入推进食品药品行业信用体系建设，联合相关部门实施对食品药品生产经营诚信者实施联合激励和对失信者作出联合惩戒，敦促企业落实主体责任（责任部门：各科室，各中心、支队）。

四、全程监管，严防严管严控食品药品安全风险。

6.继续实施风险分级监管。深入推进实施风险分级监管，落实“风险分级监管+双随机”模式，强化事中事后监管、防范各类风险，尤其突出现场检查，确保完成对持证食品药品生产、经营、使用单位不同频次的监督检查全覆盖。在开展分类检查过程中，融入“双随机”的机制。开展对高风险企业、抽检监测发现问题的、投诉举报有重大问题的、产品隐患较大的和重点整治的食品药品企业进行“双随机”飞行检查（责任部门：风险应急科、政策法规科、行政审批科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品消费监管科、药化生产监管科、药化流通监管科、医疗器械监管科）。

7.突出重点，持续开展食品药品生产经营专项整治。依法整治虚假宣传、消费欺诈、地沟油、非法添加滥添加、假酒、网络订餐、校园食品安全等群众关注的食品安全问题。坚持以品种风险为主线，抓好多组分生化药、中药及中药提取物等药品生产重点整治，突出对疫苗、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品等重点品种流通环节的监督检查，开展无菌和植入类等高风险医疗器械专项检查，实施食品药品“网剑提升行动”，保持对假劣药品、非法交易、零售药店回收药品等违法行为的高压态势，保障药品安全有效（责任部门：食品生产监管科、食品流通监管科、食品消费监管科、药化生产监管科、药化流通监管科、医疗器械监管科、支队）。

8.严厉打击制售假劣食品药品，坚持用“最严厉的处罚”，加大对自然人的惩戒。以食品药品存在的突出问题为重点，严查食品药品违法行为，确保年度食品药品行政处罚案件（一般程序）结案数不低于1.4件/万人，重大和较大案件占全部案件数比例不低于1.5%，食品药品案件结案率不低于96%，食品药品案件协查及时办结率不低于100%，严格落实食品药品违法行为处罚到人。深化行刑衔接工作机制，严厉打击食品药品领域违法犯罪行为（责任部门：支队）。

9.抓好风险排查和应急管理。实施药品风险分析研判制度。做好食品药品风险隐患和监管薄弱环节摸排，将潜在的风险纳入监管视野，将苗头性问题解决在萌芽状态，让“监管跑在风险前面”。加强检验监测，建立健全计划抽检、专项抽检相结合的食品安全抽检体系。合理统筹、科学分配省、市、县计划性抽检任务。针对节令性食品、抽检监测发现问题集中的食品，以及社会热点、舆论焦点等食品品种，开展重点品种重点地区的专项抽检。加大食用农产品中农兽药残留的抽检力度，加大对餐饮企业食品、原材料和餐饮具的抽检。进一步完善食品抽检工作制度，提高工作质量。加强指导督促县、区、园区局切实抓好不合格（问题）食品核查处置以及信息填报工作，建立完善通报、督办、具体批次调度分析和考核制度。构建交流预警新格局。强化应急管理工作，严格落实重大敏感信息报告规定，开展多种形式的应急演练和培训，加强舆情监测，妥善处置突发事件，严防事态蔓延和扩大（责任部门：风险应急科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品消费监管科、药化生产监管科、药化流通监管科、医疗器械监管科，各中心、支队）。

10.加强药品不良反应监测。全年完成药品不良反应病例县（市、区）报告比例达90%以上，报告数达1200份/百万人，药品定期安全性更新报告比例达到应提交报告的50%；医疗器械不良事件县（市、区）报告比例达80%以上，报告数达150份/百万人；化妆品不良反应病例报告数达到100份/百万人（责任部门：风险应急科、ADR中心）。

五、加强基层基础建设，进一步提高监管能力。

11.继续推进食品药品监管所标准化建设。围绕落实“四有两责”，继续推进县、区、园区局食品药品监管所标准化建设，力争到2018年底全部达标（责任部门：办公室、人教科）。

12.抓好食品安全民生工程实施。完成14家乡镇食品药品监管所和16家食用农产品集中交易市场进行食品快检室建设。开展食品安全规范化食用农产品集中交易市场创建和验收工作。探索开展农村食品安全示范店创建活动（责任部门：食品流通监管科）。

13.抓好检验检测体系工程建设。加快施工建设和仪器设备安装等工作，全面完成市食品检验中心建设任务，争取国家“十三五”县级食品安全检验检测资源整合项目。完善三级检验检测体系，加快提升县级检验检测能力（责任部门：检验中心）。

14.加快监管信息化工程建设。实施食品药品智慧监管三年规划，推进食品药品监管信息平台建设，继续完善我局“智慧食安”餐饮服务食品安全电子监管系统和12331”投诉举报平台。加快全省食品药品监管行政执法终端使用和软件运行，进一步加大对食品药品全品种的信息追溯系统的宣传和推广，引导更多的食品药品企业参与其中。加快推进我市检验检测LIMS信息系统电子政务项目。继续做好移动执法系统使用，推进监管工作的电子化、网络化，提高电子监管能力（责任部门：办公室、各中心、支队）。

15.加强队伍建设。继续推进乡镇街道食安办建设，继续推进“四员”队伍建设，推进食品药品监管专业化队伍建设，继续开展多层次专业化培训，切实提升监管队伍的能力素质（责任部门：人教科、综合科）。

六、推进各方协作，共治共享食品药品安全。

16.引导社会力量，汇聚起食品药品安全社会共治的合力，促进食品药品安全共治共享。注重培育和充分发挥行业协会的行业自律功效，引导行业健康有序发展。注重发挥新闻媒体的舆论引导和新闻监督作用，同时注意控制新闻媒体的虚假宣传与恶意炒作（责任部门：风险应急科，各中心、支队，药学会、药品零售行业协会秘书处）。

17.坚持宣传引导先行，搭建“人民群众说话管用”的线上线下交流平台。注重发挥校园的教育引导和社会辐射功能，“小手拉大手”，积聚食品安全社会共治正能量。运用社区、村镇基层组织的宣传引导力量，通过最基层生动活泼、丰富多彩的活动，充分调动社会公众参与，逐步累积群众的获得感和美誉度。注重食品药品安全文化建设（责任部门：风险应急科，各中心、支队）。

18.深入开展“周末故事会——讲述舌尖上的安全”宣传活动，让百姓熟知食品药品安全知识，养成安全饮食用药的良好习惯和氛围，提升群众对食品药品安全工作的知晓率、支持率、满意度（责任部门：风险应急科，各中心、支队，药学会、药品零售行业协会秘书处）。

七、其它工作

19.认真抓好机关党建、干部队伍建设；国家安全、社会治安综合治理、信访维稳、法治马鞍山、平安建设（含打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品）、安全生产、粮食安全、统计、档案、保密、编制、政府网站、国防动员和后备力量建设、应急管理（市长公开电话）、防震减灾；五大发展行动计划、农村脱贫攻坚、招商引资、服务企业、“四送一服”；依法行政、政务公开、互联网+政务服务（含行政审批）、深化改革、计划生育、妇儿“两纲”、医药卫生体制改革、健康马鞍山；全国文明城市创建、全民科学素质、质量强市、智慧城市、社会信用体系建设；人大代表重点建议办理、住房和城乡建设“四合一”计划；推进口岸核心能力建设；效能建设，推进工作落实等各项工作（责任部门：各科室，各中心、支队）。