亳州中药材专业市场是全国17个中药材专业市场之一,也是全国规模最大、上市品种最多、交易最活跃的中药材市场。亳州市市场监管局多措并举落实“四个最严”,创新管理形式抓好服务,推动专业市场逐步形成了“市场有活力、质量有发展、安全有保障、执法有力度”的监管新局面。
一是压实开办者主体责任。监督康美、珍宝岛强化作为市场开办者的管理工作,按要求审查入场销售者的经营资格,明确入场销售者的产品安全管理责任,定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查,统一摊位标签标识,收集租赁型商户经营、仓库信息,与商户租赁签订《质量安全承诺书》,推行中药材经营“十户联保”制度等。督促康美、珍宝岛、太安堂、昌升、九州通、华云物流园等六大中药材(涉药)市场成立市场管理委员会。先后约谈康美(亳州)华佗国际中药城商业有限公司等市场主体11家次。
二是落实“智慧”监管,“六个统一”规范经营行为。由珍宝岛药业投建运营的全球大宗中药材交易平台。开业以来,一直不断探索和创新中药材市场运营模式,特别是首创中药材仓储式卖场——神农仓,采用‘统一质检、统一仓储、统一包装、统一购销、统一结算、统一管理’的‘六统一’运营模式,保证中药材质量,打造“平台+实体”的智慧药市。
三是创新监管方式,落实“一单四制”。为规范市场经营为进一步强化中药材质量管控,指导亳州高新区中药材市场建立“一单四制”,“一单”即把日常监管中发现的问题、举报投诉和市长热线中发现的问题作为清单;“四制”即网格包保责任制、日常巡查检查抽样制、信息互通共享制和督查督办制。按“人员到网格、责任到网格、处置到网格、奖惩到网格、机制到网格”的原则,对辖区内中药材市场分成4个网格,对两大市场内包保网格进行拉网式排查,对日常监管中发现的问题中药材一律及时抽样检验。对所有举报案件做到第一时间受理、第一时间查处、第一时间反馈,保证所有举报案件在最短的时间内进行调查、反馈和答复。
四是开展中药材市场专项整治。为进一步巩固和提升药品药材生产经营综合整治成果,强化药品药材质量管控,自2月20日起,在辖区范围内开展药品药材生产经营综合整治。制定《2021年亳州市中药材专业市场综合整治工作实施方案》,明确以康美(亳州)华佗国际中药城、亳州市中药材商品交易中心交易大厅及周边固定经营门店、物流园区为整治范围,以黄芪、金银花、吴茱萸、覆盆子等77个品种检查重点,以中药材制假售假、染色增重、硫黄过度熏蒸、非法加工中药饮片、中药材废弃物再加工销售等9种违法行为重点检查对象。发放《致全市药品药材行业从业者的封信》,及时向社会通报综合整治工作开展情况。同时,鼓励社会各界积极参与打击制售假劣药品药材行动,通过12315举报投诉平台对违法违规行为进行监督举报。
五是探索机制创新,成立联席会议制度。建立了中药材市场质量防控联席会议制度,运用好“十户联保、百户一组”工作机制,发挥好诚信商家示范引领作用,切实维护好亳州中药材市场声誉。根据时令季节,结合中药材在初加工、销售、储存中可能存在的风险,月初制定检查计划,查找风险集中中药材品种。针对每月计划的实施过程,及时补齐短板,每季度再采取一次集中突击检查,把风险降到最低。严厉打击掺杂使假、无证经营、虚假宣传等各类违法违规经营行为,确保所经营的中药材及相关产品质量安全可靠,擦亮中华药都的金字招牌,为亳州打造世界中医药之都贡献力量。
目前,已实施第一季度、第二季度突击检查专项行动,并对阿胶、鹿角胶、龟甲胶、麻黄草、野生动物等产品实施专项检查,截至目前,共出动执法人员1920人次,检查中药材固定门店1525家次,固定摊点3857家次,抽样132组。