一、抓好常态化新冠肺炎疫情防控

认真贯彻落实疫情防控相关政策，一是强化常态化防控举措，做实预检分诊、重点人群主动搜索、健康筛查、密切接触者管理、健康教育等工作。二是规范基层医疗卫生机构预防接种，加强基层机构预防接种单位管理，提高规范开展预防接种的技能和水平。三是加强基层医务人员培训，大力开展乡村两级医务人员疫情防控培训，提高医务人员新冠肺炎疫情监测及防控能力。

二、提升基层公共卫生应急服务能力

一是加快完善城市社区卫生服务体系，2021年改扩建2所社区卫生服务中心，其中大武口区、惠农区各1所。二是规范建设预检分诊点、发热哨点诊室和发热门诊，充分发挥乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构的哨点作用，提高基层重大疫情防控救治和监测预警能力，在1月底前完成基层医疗卫生机构预检分诊全覆盖，3月底前完成乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热哨点诊室建设，6月底前每个县（区）至少有1家基层医疗卫生机构设置发热门诊。

三、深入推进“优质服务基层行”活动

一是对已经达到国家基本标准的基层医疗卫生机构进行“回头看”，确保工作不下滑，服务能力逐步提升。二是加大工作力度，力争年内所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心都参与到活动中来，达到基本标准和推荐标准的机构比例较上年提高，力争有1-2家机构达到国家推荐标准，推动基层医疗卫生机构“提档升级”。三是规范评价和严格复核。组织开展现场一致性评价，加强评价和复核专家管理和培训，提高评价和复核质量。

四、加强基本公共卫生服务内涵建设

一是按照国家和自治区卫生健康委相关要求，落实服务项目动态优化调整，提高群众感受度。二是巩固提升基本公共卫生服务项目工作质量，以高血压、糖尿病等慢性病机会性筛查干预为突破口，拓展医防融合下慢病综合管理，统筹推进基本医疗和基本公共卫生有机融合。三是完善健康档案，推动“互联网+医疗健康”在基层应用，稳步推进电子健康档案向个人开发，改善居民健康管理效果和就医体验。四是拓展健康教育渠道，突出中医药在健康管理方面作用和优势，引导居民树立健康第一责任人意识，自觉形成自主自律的健康行为。五是持续调整优化绩效评价方法，发挥项目绩效评价的激励导向作用，引导基层机构医务人员多劳多得、优绩优酬。

五、推动基层医疗服务水平整体提升

一是做好基层健康扶贫与乡村振兴有效衔接工作，巩固“基本医疗有保障”成果，实施全民健康水平提升行动，持续提高乡村医疗卫生服务水平。二是积极稳妥推进家庭医生签约服务。要扩充队伍和抓好培训，持续丰富签约服务内涵，加强精细化管理，发展灵活多样的签约服务，提高履约质量和居民感受度。三是实施基层中医药服务能力提升工程，推广中医适宜技术，扩大基层中医药服务覆盖面。

六、推进基层医疗卫生综合改革

一是持续落实基层医疗卫生机构基本药物制度补助政策，探索创新基层卫生综合改革，促进基层卫生能力提升。二是完成基层医疗卫生机构绩效评价机制，激发基层卫生活力。三是深入推进紧密型县域医共体建设，建立工作绩效评价机制，加强医防融合，提高县域总体服务效能，推动紧密型县域医疗卫生共同体健康发展。四是选择部分具备条件的乡镇中心卫生院建设县域医疗分中心，提高农村地区重点疾病救治能力。

七、加强基层卫生人才队伍建设

一是持续落实习近平总书记“两个允许”重要指示精神。对基层机构推广实施“公益一类保障、公益二类管理”政策，稳步提高基层医务人员薪酬和基层岗位吸引力。二是完善乡村卫生一体化管理制度，依法加强乡村医生队伍建设，严格乡村医生的准入、退出、注册、考核和绩效管理，进一步细化管理制度，保障并逐步提高收入，推进职业化乡村医生队伍建设。三是调整优化“千名医生下基层”对口支援活动，加强对派出机构和派驻人员的绩效评价，突出“传、帮、带”作用发挥，提高基层卫生服务能力和水平。四是加强基层卫生人才培训，实施好基层卫生人才能力提升培训项目，推进全科医生转岗等培训，改善基层人才职称评定，拓展基层医务人员的职业前景，吸引人才并促进人才向基层下沉。