赤卫健办发〔2019〕62号

                             赤峰市卫生健康委员会办公室
                                   2019年5月31日
    （公开形式：主动公开）

                                                               赤峰市蒙中医药综合服务能力提升年活动实施方案
    为全面贯彻落实全区蒙中医药工作会议和全市卫生健康工作会议精神，促进我市蒙中医药振兴发展，结合我市实际，制定本方案。
　　一、活动目的
    进一步完善蒙中医药服务体系，提高蒙医中医医院标准化建设水平，提升基层蒙中医药服务能力，促进蒙中西医融合发展，弘扬蒙中医药文化，发挥蒙中医药特色优势，不断提高蒙中医药的可及性，增强人民群众获得感。
　　二、主要任务
    （一）着力加强蒙中医药党建、党风廉政建设和行业监管。
　　1.认真学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全面开展 “大学习、深调研、细落实”活动。
　　2.深入学习贯彻中纪委十九届三次全会和自治区纪委十届五次全会精神，切实压实“两个责任”，严格进行监督执纪，加强蒙中医药行业党风廉政建设和作风建设。
　　3.在医疗卫生综合监督机构中设置蒙中医药监督科室，配备和培训蒙中医药监督人员；在统一的监管信息平台上，建立蒙中医药健康服务机构的监管信息系统；每季度进行一次蒙医中医医疗机构、医疗行为或养生保健等服务的监督管理专项活动。
　　（二）着力完善蒙中医药医疗服务体系建设。
　　4.稳步推进市蒙医中医医院能力建设。医院迁址新建项目完成主体工程。在通过二级甲等医院复审的基础上，按照三级甲等蒙医中医医院建设标准制定科室设置、人才和设备配备等方案，进一步完善医院功能，发挥特色优势，提升服务能力。中医肾病科、蒙医疗术科等国家、自治区特色重点专科进一步做大做强，中西医结合烧伤科、骨伤科等新开设的优势专科处于全市领先水平，全市蒙中医药区域示范引领作用明显发挥。
　　5.打造蒙中医名院名科名医。加强首批蒙中医“名院”建设和持续改进，推进自治区级蒙中医临床重点专科，对第二批自治区基层名蒙医名中医事迹进行大力宣传。
　　6.巩固提升等级医院标准化水平。公立蒙医中医医院全部达到“二甲”以上水平，宁城县蒙医中医医院、左旗蒙医中医医院、阿旗中医医院、敖汉旗蒙医中医医院、克旗蒙医中医医院、右旗蒙医医院6所医院通过三级医院评审、复审；喀旗蒙医中医医院通过“二甲”评审，其他7所医院通过“二甲”复审。
　　7.加强蒙医中医医院急诊科建设。发挥蒙中医药在急诊急救方面的特色优势，提高蒙医中医医院对急危重症的诊疗水平和应对突发公共卫生事件的能力。建立相对稳定的急诊急救队伍，为应对突发公共卫生事件做好人才储备工作。二级甲等以上蒙医中医医院纳入120急救指挥系统。
　　8.巩固“全国基层中医药工作先进市”创建成果。阿旗、左旗、右旗、克旗、翁旗、宁城县、敖汉旗、元宝山区、松山区9个旗县区通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。
　　9.继续实施基层蒙中医药服务能力提升工程。每所旗县级以上蒙医中医医院帮扶2所以上基层医疗卫生机构建设“蒙医馆中医馆”，85%社区卫生服务中心和70%苏木乡镇卫生院建成“蒙医馆中医馆”。推广应用蒙中医药适宜技术达到6种以上；能提供蒙中医药服务的嘎查村卫生室、社区卫生服务站达到80%以上。
　　（三）着力推进蒙中医药健康服务体系建设。
　　10.加强蒙中医药养生保健服务。三级蒙医中医医院建立“治未病”中心，二级蒙医中医医院建立“治未病”科，所有基层医疗卫生机构“蒙医馆中医馆”开展“治未病”服务。
　　11.提升蒙中医药康复服务。所有蒙医中医医院设置康复科，配备蒙中医特色康复设备和康复人员。市蒙医中医医院、三级医院、“自治区名院”建成蒙中医特色康复示范中心和技术推广中心，开展康复技术推广工作，与残疾人康复中心、老年康复中心等合作，提供蒙中医特色康复服务。
　　12.探索开展蒙中医药健康养老服务。加强蒙中医医养结合，市蒙医中医医院、三级医院、“自治区名院”与养老机构合作，探索蒙中医医养结合模式。
　　13.探索蒙中医药健康旅游服务。克旗、喀旗、宁城、敖汉旗开展蒙中医药文化展示、蒙药材中药材种植观赏、蒙中医传统疗法体验等，打造蒙中医药健康旅游品牌。
　　（四）着力推动蒙医中医医院转型发展。
　　14.提高蒙中医药服务比率。以发挥特色优势为导向，充分运用蒙中医药技术服务（包括蒙中药饮片、成药、制剂、非药物疗法），不断提高门诊、住院蒙中医药诊疗率。门诊处方中，中药处方（含饮片、成药、制剂）占比达到60%以上，非药物疗法占比达到10%以上。
　　15.促进蒙中西医融合。以提高疗效为核心，综合运用蒙中医诊疗思维、现代医学诊疗规范和操作规程，对医院开展的技术项目及其诊疗方案进行深入研究，互相取长补短，提高疗效，促进蒙中西医协调发展，努力实现临床科室蒙中医药服务全覆盖。
　　16.加强医疗质量管理。严格执行《医疗质量管理办法》，完善院科两级质量管理组织，加强医务人员医疗质量管理相关法律、法规、规章制度、技术规范、标准、诊疗常规及指南的培训和宣传教育，落实18项核心制度，持续改进医疗质量和安全。
　　（五）着力提升信息化建设水平。
　　17.提升医院信息系统水平。各蒙医中医医院进一步更新软件硬件建设，构建蒙中医药特色鲜明、服务管理规范、系统安全高效的，涵盖HIS、PACS、LIS、电子病历、门诊叫号等模块的兼有蒙汉双语的现代化医院信息系统，进一步提高医疗质量和工作效率。
　　18.推进医院信息平台建设。各蒙医中医医院进一步完善惠民服务应用系统，积极提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询等线上服务；开展就医费用结算便民服务，提供微信、支付宝、社会保障卡、居民电子健康卡等多种途径就医费用结算。
　　19.加强远程医疗网络建设。各蒙医中医医院纳入自治区蒙中医药远程医疗平台，贫困旗县蒙医中医医院全部与对口帮扶三级医院建立远程医疗关系。搭建旗县域内蒙中医医共体平台，实现线上双向转诊服务，通过远程会诊、在线咨询等方式，加大对基层的技术支持，加快提升家庭医生团队蒙中医药服务能力。
　　（六）着力加强蒙中医药人才培养。
　　20.优化蒙医中医医院人才队伍。各蒙医中医医院严格落实《关于进一步加强蒙医中医医院人才队伍建设的通知》（赤卫计办发〔2018〕78号）精神，蒙中医药人员占医药人员比例未达到60%的医院，要采取行之有效的措施，改善人才结构，到2020年达到标准或年蒙中医药人员占比增长幅度不低于5%。
　　21.培养蒙中医药高层次人才。名医传承工作室完成年度传承计划和传承重点任务，首批蒙医临床优秀人才研修工作启动。
　　22．加强蒙中医药特色优势人才培训。完成中医和中药特色技术人才、蒙医中医护理骨干、蒙医药骨干人才、西学中骨干人才等培养任务，每所三级蒙医中医医院申报国家级继续教育项目2项以上。
　　23.强化基层蒙中医药人才引进与培养。加强订单定向培养和中等蒙医中医专业招生完成年度任务。旗县级蒙医中医医院对65%以上乡村医生进行蒙中医药理论与技能培训。
　　（七）着力开展蒙中医药继承与创新。
　　24.保护蒙中医药传统知识。挖掘、收集、整理蒙中医药古籍文献，配合国家、自治区开展蒙医药《古代经典名方》目录遴选，甄选有重要历史贡献和学术价值的蒙中医药医籍、技术方法等，逐级申报非物质文化遗产及非物质文化遗代表性传承人予以保护。
　　25.加强蒙中医教育和培训。第三批自治区师承工作指导老师及继承人进岗带教。国家级蒙医中医住院医师规范化培训基地完成2019年招生计划和年度考核、结业考核工作。完成“读经典、做临床”活动第三阶段考核，启动第四阶段学习。完成2019年蒙医中医确有专长人员医师资格报名、注册工作。
　　26. 强化蒙中医药创新能力。自治区级蒙中医重点学科、第二批蒙中医特色优势重点专科和市级蒙中医重点专科完成年度建设任务。推广使用95个病种中医临床路径和30个病种蒙医诊疗方案。
　　（八）着力推进公立蒙医中医医院改革。
　　27．建立现代医院管理制度，按照市卫健委医院章程试点方案，推进列入国家和自治区蒙医中医医院章程试点工作，按照国家统一部署完成三级公立蒙医中医医院绩效考核，所有三级公立蒙医中医医院实行党委书记和院长分设。
　　28．构建蒙医中医分级诊疗模式，三级蒙医中医医院牵头组建紧密型医疗集团1个、专科联盟2个，旗县级蒙医中医医院牵头组建医共体1个，并建立起符合蒙医中医特点的工作机制。推广家庭医生签约蒙中医药服务包。
　　（九）大力营造蒙中医药文化氛围。
　　29.加强蒙医中医医院文化建设。在建设工程中全面融入蒙中医药文化理念和风格，打造富有文化特点的病房、庭院、文化长廊和展览展示区。
　　30．加强蒙中医药文化传播。开展 “中医中药中国行.蒙医蒙药内蒙古行”蒙中医药健康文化推进行动，每个旗县组织1-2次大型活动宣传蒙中医药文化和科普知识。
　　31.搭建蒙中医药宣传平台。每个旗县确定1个蒙中医药文化宣传教育基地和1个基层蒙医中医科普基地，建设5-10个蒙中医药健康文化知识角。
　　32.推广蒙中医药适宜技术。通过基层蒙医中医科普基地，向社区居民推广4项蒙医中医养生保健技术；开展1-2次蒙中医药知识进校园、进社区、进机关活动。
　　(十)推进蒙中医药便民惠民行动33.提供无假日床头结帐，加快出院手续办理，让患者少跑腿；34.疏通就医“绿色通道”，建立医院社工和志愿者团队，安排专人引导患者就诊。
　　35.疏通就医转诊通道，完善转诊、转院服务流程，为转诊、转院患者提供床边咨询和办理手续，实现医疗服务无缝衔接。
　　36.为住院患者提供融药物与非药物于一体的综合治疗手段，让科室、专家、技术围着患者转，提供多样化蒙中医服务。
　　37.向群众推广3-5项蒙中医养生、保健、康复适宜技术，让每个家庭都至少有1人掌握至少1项居家保健技术。
　　38.免费培训乡村医生蒙中医药知识和技能，方便基层群众使用蒙医蒙药和中医中药。
　　39.为每乡（社区）发放1张八段锦健身操指导光盘，组建1个八段锦健身操团队。
　　40.为建档立卡贫困户免费提供蒙中医健康处方，指导群众按照不同体质、不同季节进行养生、保健和康复。
　　三、活动步骤
    （一）启动实施阶段（2019年4月1日～2019年9月30日）。各地、各单位进一步细化工作方案，明确职责分工，确定工作进度，在四月底前完成动员部署并组织实施。
　　（二）整改完善阶段（2019年10月1日～2019年10月31日）。各地、各单位对工作任务完成情况进行总结评估，步查找问题和薄弱环节，分析研究问题原因和解决办法，落实整改。
　　（三）总结提高阶段（2019年11月1日～2019年12月31日）。市卫健委组织专家对各地、各单位工作完成情况进行评估，总结推广先进经验和做法，研究解决存在的突出问题，进一步推动各项任务落实。
　　四、有关要求
    （一）提高政治站位。要站在讲政治的高度，进一步提高对推进蒙中医药振兴发展的认识，把思想统一到深入贯彻落实习近平总书记对发展中医药系列重要论述、实施健康中国战略、彰显中华民族文化自信以及建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦的需要上来。
　　（二）加强组织管理。“提升年”活动是市卫健委贯彻落实2019年市委、市政府卫生健康重点工作任务的具体举措，活动中各项工作任务，尤其是等级医院评审、巩固创建先进单位等工作是系统工程，是政府主导，部门协同推进的全局性工作，各地要成立专门组织，对活动开展进行总体协调指导和监督管理。各旗县区卫健委、有关医疗机构要坚持一把手主管、分管领导主抓，要亲临一线督办，层层传导压力，扎实推动各项工作。
　　（三）强化业务培训。各旗县区卫健委要带头研究各项工作要求、建设标准和评审细则等，分层分类做好培训，各级管理者、执行者都要做明白人，坚决杜绝将工作一级交一级，最后无落实的简单做法。同时，要定期进行自评，做好迎检准备工作，有些环节，比如：先进单位创建的“部门访谈”环节，在国家专家组来之前要进行模拟演练，确保检查验收工作顺畅。
　　（四）坚持目标问题双导向。各地在实际工作中，既要以各项工作具体的目标任务为导向，积极制定方案和措施，发挥“钉钉子”精神，有序推进；又要以工作中存在的问题为导向，认真分析原因，积极研究对策，发挥“啃硬骨头”精神，破解难题，高标准完成各项工作。