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解读《湖南省集中采购药品和医用耗材配送服务管理办法》
发布时间：2025/08/29
历史中标
正文：
为完善药品和医用耗材集中采购制度，加强全省集中采购药品和医用耗材配送服务管理，省医保局会同省卫生健康委、省药品监管局、省公共资源交易中心出台《湖南省集中采购药品和医用耗材配送服务管理办法》，现解读如下。
一、起草背景和过程
按照药品和医用耗材集中采购制度，医疗机构在省医药集中采购平台下单后，应由生产企业指定的配送企业进行配送。日常运行中，少数医疗机构尤其是基层医疗机构反映配送不及时、选择性配送等问题。在这样的背景下，多部门联合出台《湖南省集中采购药品和医用耗材配送服务管理办法》，加强对配送企业服务质效的监管，更好规范配送行为，提升配送效率，促进药品和医用耗材集中采购更加规范有序。
二、文件主要内容
该管理办法努力把握“市场经营的自主性”与“管理监督的有效性”结合点，以“配送质效评价、平台风险提示”为主要抓手，构建了管理监督体系。
第一章，总则。主要是明确配送服务的涵盖范围，其产品范围是指在省医药集中采购平台下单采购的全部药品和医用耗材，其医疗机构范围是指在省医药集中采购平台参与采购的全部医疗机构，不局限于集中带量采购产品。
第二章，配送企业信息管理。文件明确，具备配送资质和配送能力的配送企业应在医药采购平台进行信息登记，并以14个市州为配送单元勾选省内配送区域，勾选相应产品和市州即承诺可向全市州区域医药卫生机构开展相应产品的服务配送。
第三章，配送服务要求。主要明确了配送原则、配送解除、采购要求、时限要求、质量要求、服务要求、验收要求、票据要求、结算要求、保供要求等内容。对医院采购，明确“一周内，三级、二级和其他医疗机构对同一配送公司下单一般分别不超过3次、2次、1次（急抢救药品及医用耗材除外）。医疗机构发送的采购订单，配送企业应在24小时内确认”。对配送时限，明确“自确认订单时间起算，急抢救药品、急抢救需使用的医用耗材12小时内送到，偏远乡镇（原则上为距县城50公里以上）24小时内送到；一般药品和医用耗材，应在订单确认后48小时内送到，偏远乡镇、冷链产品应在订单确认后72小时内送达（不含节假日）”。对货款结算，明确“原则上医药货款结算周期不超过3个月”。这些主要是更好规范配送服务有关事项。
第四章，配送服务评价。重点围绕及时响应、供应配送能力、服务质量3个方面，从订单响应率、配送及时率、配送数量满足率、配送覆盖率、医疗机构满意度、医保部门评价6个维度，由省医药集中采购平台按季度进行评价打分，并对全年配送情况进行综合评价，年度周期内配送企业综合得分80分及以上的为重点推荐企业，次年度在医保招采管理系统标记为绿色标；60—79分的为合格企业，标记为蓝色标；60分以下为有配送风险企业，标记为黄色标；配送企业年度得分60分以下且在全省排名后20位，或上年度失信行为信用评级为“严重”“特别严重”等级的，为有重大配送风险企业，标记为红色标。被标记为“红”或“黄”色标的配送企业，一个年度内医保招采管理系统将进行自动警示，并对生产企业选择与其建立配送关系时进行系统告警提醒。市州医保部门可对有配送风险企业实施一定期限的暂停医保基金直接结算等处理。另外，鼓励被标记为“红”或“黄”色标的配送企业进行配送服务评价修复，被标记为“红”色标的6个月、被标记为“黄”色标的3个月自评达到合格以上标准的，经申请和省级复核后可按相应等次进行标记。这一评价体系将促进配送企业提高配送服务质量和效率，更好服务医疗机构采购配送需求。
第五章，附则。主要明确了相关部门职责。
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