安徽省滁州市凤阳县公立医疗机构医用耗材带量采购项目澄清和质疑答复公告
各潜在投标人：
现对《凤阳县公立医疗机构医用耗材带量采购项目招标文件》（以下简称“《招标文件》”）进行澄清和质疑答复，内容如下：
一、澄清
1、《招标文件》第26页评标细则中基准让利幅度第（3）调整为：（3）眼科包、口腔包、血透包、介入包让利20%得满分。
2、《招标文件》第32页合同条款第一项第四款增加：配送率不得低于96%，每低一个点，从货款中扣除本批计划量全额的5%，直至本批货款扣完为止。
3、《招标文件》第33页合同条款第六项第三款：“（三）对于医院急需的单品种耗材，如配送企业不能按合同要求进行及时配送，医院有权指定其他配送企业进行配送，由此造成的耗材差价由中标企业承担。”调整为“（三）对于医院急需的单品种耗材，如配送企业不能按合同要求进行及时配送，医院有权指定其他配送企业进行配送，由此造成的耗材差价由乙方承担。”
4、根据凤阳县公立医疗机构对配送企业的要求，对以下标包进行调整：
（1）标包合并：口腔一包、口腔二包合并为口腔包，检验试剂一包、检验试剂二包合并为检验包，普耗一包、普耗二包、普耗三包合并为普耗包。调整的以上包别其原报价表合并（合并后的报价表见附件），由投标人按合并后的报价表逐一报价和制作投标文件，任何有选择的报价均不被接受。
（2）合并后的标包中标企业数量：口腔包按专家评审综合得分高低确定一名中标企业，检验包按专家评审综合得分高低确定二个中标企业，普耗包按照专家评审综合得分高低确定排名前三的投标人为中标企业，如遇综合得分相同的，以让利幅度多者优先，让利幅度亦相同的，以配送业绩得分多者优先。
（3）分包原则和方法：中标配送企业的分包原则：由每包中标企业按让利幅度、综合得分进行分包，具体方法如下：
包内中标企业让利幅度高者优先选择包内一个企业的产品，包内中标企业让利幅度次高的再进行一个企业产品的选择，包内排名第三的中标企业也进行一个企业产品的选择，按此循环（方法）直至包内产品选择完毕。如包内中标企业的让利幅度相同，则按综合得分排名由高到低进行企业产品的选择，如综合得分亦相同的，则由包内中标企业现场抽签决定分包顺序。
（4）合并后的标包投标保证金：口腔包：1.25万元，检验包：19.5万元，普耗包：31.5万元。请投标人按《招标文件》规定的时间和方式缴纳投标保证金。
5、《招标文件》第15页第七行和第十行：开标一览标，更正为：开标一览表。
6、如标包内各中标企业让利幅度不同，均按包内最高让利幅度执行。
7、《招标文件》第27页评标细则中配送业绩项下：②二级以上医疗机构集中配送业绩调整为9分。其它二级以上医疗机构集中配送业绩以提供的集中配送合同数量（合同器械数不少于50个）为以评价依据。集中配送合同数量最多得9分，最低得0分。（以有5家公司参加投标为例，二级以上医疗机构集中配送业绩最高的得9分，最低得0分，得分以名次递减。依提交的集中配送合同数量从多到少计算，分别得9、6.75、4.5、2.25、0分）.
8、增加义齿包，由义齿加工生产企业直投，不受投标人基本要求第1、2条限制，义齿包采用低价优先法确定三家中标（成交）候选企业进入临床试用，试用期三个月，试用合格确定一家中标。投标保证金为0.4万元，请投标人按《招标文件》规定的时间和方式缴纳投标保证金。
二、质疑答复
质疑1：请问凤阳招标每包都有让利，到时候开票执行的是滁州的中标价还是这次让利后的价格？
答复：按滁州中标价执行，招标人按让利幅度与中标配送企业进行结算。开票以让利后开具，清单以滁州中标价开具。
质疑2：企业须为滁州市公立医疗卫生机构第二轮医用耗材及检验试剂集中招标暨带量采购项目中中标的经营企业（含第一批备案采购中选企业）。我公司为滁州市公立医疗卫生机构第二轮医用耗材及检验试剂集中招标暨带量采购项目中中标的生产企业，我们有自己的经营企业是否可以以这个公司投标？
答复：如企业属滁州市公立医疗卫生机构第二轮医用耗材及检验试剂集中招标暨带量采购项目中中标的生产企业（含第一批备案采购中选企业），企业同时具有经营资格，且名称与项目中标（中选）目录内一致，可以投标。名称不同且没有经营资格的生产企业不能投标。
质疑3：我想请问一下凤阳招标中要求的投标文件的配送承诺函可以自己写吗？开标一览标示什么，是让利金额和降价幅度承诺书吗？报价表是什么意思？
答复：不可以自己写，请使用《招标文件》第36页：投标函附件。请参阅澄清5，即《招标文件》第38页：凤阳县公立医疗机构医用耗材带量采购项目让利金额和降价幅度承诺书。报价表是本次招标人在采购周期内拟使用的产品目录，该产品目录投标人须按《招标文件》要求进行逐一报价。
质疑4、发现普耗各包出现很多计量单位出现离谱错误
答复：请按修改后的报价表报价。
质疑5、配送车辆评分项，作为药品经营公司药品配送量大才需要厢式货车，而作为医用耗材公司无需厢式货车配送……因为配送量小。
答复：请按《招标文件》要求执行。
质疑6、应交纳税评分项，作为专业的医疗器械公司怎么和药品公司的纳税额相比？例如，作为医疗器械公司投普耗包如果想拿到满分，应交纳税额就得达到170万，请问没有药品销售，有多少医疗器械公司能达到？
答复：请按《招标文件》要求执行。
质疑7、招标文件中服务19中的配送业绩14是否是指公司的销售业绩包含药品与器械、耗材，还是单独指器械、耗材。
答复：指医用耗材。
质疑8、由于包内目录中，有部分品种供应价低于采购价为了更好保障配送是否让利幅度可以下降一些。
答复：请按《招标文件》和本次澄清答复执行。
质疑9、招标文件所附10个标包的目录中，有少部分同品规耗材有不同产地，是否在实际供应中不同的医疗机构对耗材产地要求不同的医疗机构对耗材产地要求不同？如果是那无形中会加大配送成本和难度。
答复：请按《招标文件》和本次澄清答复执行。
质疑10、招标文件中所要求的各标包的让利幅度是以本轮耗材中标价为准还是以目录中所标注的价格为准？为什么目录中有部分产品价格要远低于中标价？如果医院采用就低不就高原则，那么该部分品种是否还要让利？
答复：由投标人根据本次带量采购实际情况按本澄清附件（报价表）要求进行报价。
质疑11、中标的配送企业在供货前是否需要按市卫计委的要求向医疗机构提交中标耗材转配送委托书？
答复：不需要。
质疑12、关于“常温库”和“阴凉库”，新版GSP已有明确定义：温度在10°—30°为常温库，0°—20°为阴凉库。从中可以看出阴凉库更优于常温库。为了给药品耗材提供更好的储存环境，大多数上规模企业的仓库基本都是阴凉库，因此招标文件中按常温库面积大小来评分，对这些更加规范的企业来说明显有失公正。
答复：请按《招标文件》和本次澄清答复执行。
质疑13、配送业绩方面：由于之前滁州市并未公开推行耗材带量采购工作，因此很多医院也就没有像药品配送那样和耗材配送企业签订合同，建议评价时改为由投标企业提供对医疗机构配送耗材时开具的电脑出库清单及发票的复印件，这样也能防止一些公司弄虚作假。
答复：请按《招标文件》和本次澄清答复执行。
质疑14、公益评价方面的分值为5分，我公司认为分值过高。
答复：请按《招标文件》和本次澄清答复执行。
质疑15、根据滁卫招[2016]357号“关于执行《滁州市公立医疗卫生机构第二轮医用耗材及检验试剂中标品种目录》的通知”相关要求，配送及时的本地企业优先考虑，而招标文件中并未体现。
答复：请按《招标文件》和本次澄清答复执行。
质疑16、《凤阳耗材带量采购报价表》第八包普耗一包中精密计量引流袋、无菌注射器（带针5ml）目前的参考价不能接受，现进行申诉。精密计量引流袋滁州市标中标价为48元，而给我们的参考价为1.8元，不知此价格是以何种比率在计算，远非我司能接受，请准予参考价为48元；无菌注射器（带针5ml）滁州市标中标价为0.38元，而给我们的参考价为0.26元，低于我司成本价，请准予参考价为0.38元。
答复：经调查，请投标人按调整后的报价表报价。
质疑17、在标书第三章评标办法中，四 比较与评价中，仓库面积9分，其中①常温库面积3分，②阴凉库面积3分，③冷库面积3分，我公司投标第8包，第9包，第10包，就是普耗包，普通耗材不需要冷库，我公司无冷库面积，这里扣3分表示质疑不公平；配送车辆6分，①厢式货运车辆3分，②冷链运输车辆3分，同样我公司经营医用耗材，无需冷链运输车辆，这里同样直接就会被扣3分表示质疑不公平，烦请老师能重新评估一下，非常感谢。
答复：请按《招标文件》和本次澄清答复执行。
质疑18、我公司质疑如下：
|
序号 |
招标文件条目号 |
质疑内容 |
建议 |
|
1 |
第一章投标人资格要求二； |
1）．投试剂包（检验和血透）供应商须具有阴凉库面积不得低于1000平方米，冷库面积不得少于100立方米；
2）．投试剂包（检验和血透）供应商须具有封闭式货物运输车辆不少于5辆，冷链运输车不少于1辆； |
此条款属部分公司特有，具有行业排他性和针对性。
建议修改为：
1．投试剂包（检验和血透）供应商须具有阴凉库面积不得低于1000平方米，冷库面积不得少于30立方米。
2．投试剂包（检验和血透）供应商须具有封闭式货物运输车辆不少于1辆，冷链运输车不少于1辆； |
|
2 |
第二章投标人须知一、投标须知前附表第11项 |
|
3 |
第三章评标办法二、投标文件初审第16、17项 |
|
4 |
第三章评标办法四比较与评价——企业情况 |
注册资金：2）血透包、介入包、检验试剂一包、检验试剂二包评审标准如下：
注册资金低于1000万元的不得分，注册资金在1000（含）万元的得2分，每增加500万元加0.5分，本项满分6分。以投标人提交的营业执照副本中注册资本的实到金额为评价依据。 |
此条款属部分公司特有，具有行业排他性和针对性。
建议修改为：
2）血透包、介入包、检验试剂一包、检验试剂二包评审标准如下：
注册资金低于500万元的不得分，注册资金在500（含）万元的得2分，每增加50万元加0.5分，本项满分6分。以投标人提交的营业执照副本中注册资本的实到金额为评价依据。 |
|
5 |
第三章评标办法四比较与评价—服务 |
配送业绩
① 本地集中配送业绩5分
② 二级以上医疗机构集中配送业绩8分。
本地是指采购人所对应的行政区域。集中配送业绩指前两年（2015年1月1至2016年12月31日期间，以签订时间为准）内签订基层配送合同和二级以上医疗机构集中配送合同。
得分计算方法为：均分递减法：
①本地集中配送业绩以集中配送金额为评价依据；本地没有配送的企业不参与评分，此项为0分。配送金额最高得5分，最低得0分。（以有5家公司参加投标为例，配送金额最高的得5分，最低得0分，得分以名次递减。依配送金额从高到低计算，分别得5、3.75、2.5、1.25、0分）
②其它二级以上医疗机构集中配送业绩以提供的集中配送合同数量（合同器械数不少于50个）为以评价依据。集中配送合同数量最多得8分，最低得0分。（以有5家公司参加投标为例，注册资金最高的得5分，最低得0分，得分以名次递减。依注册资金从高到低计算，分别得8、6、4、2、0分） |
此条款属部分公司特有，具有行业排他性和针对性。
建议修改为：
① 配送业绩5分，
② 二级以上医疗机构配送业绩8分。
配送业绩指前两年（2015年1月1至2016年12月31日期间，以配送时间为准）内签订基层配送合同或提供配送相关票据证明文件和二级以上医疗机构配送合同或相关票据证明文件。得分计算方法为：均分递减法：
① 配送业绩以配送金额为评价依据；没有配送的企业不参与评分，此项为0分。配送金额最高得5分，最低得0分。（以有5家公司参加投标为例，配送金额最高的得5分，最低得0分，得分以名次递减。依配送金额从高到低计算，分别得5、3.75、2.5、1.25、0分）
② 其它二级以上医疗机构配送业绩以提供的配送合同或相关票据证明数量（配送器械数不少于50个）为以评价依据。配送数量最多得8分，最低得0分。（以有5家公司参加投标为例，注册资金最高的得5分，最低得0分，得分以名次递减。依注册资金从高到低计算，分别得8、6、4、2、0分） |
|
6 |
第三章评标办法四比较与评价—信誉 |
公益评价：以2015年1月1至2016年12月31日期间，投标企业在社会公益事业中荣获的相关证书或凭据为评价依据。本社会公益事业是指在救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动。分值计算方法：以投标企业提交的最多合格材料为基准数量，其它投标人的合格材料数与基准合格数相比较后与本项分值相乘。计算公式为：投标人公益得分=（投标人合格公益数/基准公益数）?5。（得分保留小数点后两位，四舍五入）。 |
此条款属部分公司特有，具有行业排他性和针对性。
建议删除。
|
答复：请按《招标文件》和本次澄清答复执行。
质疑19、投标人特殊要求中，其中的某一项达不到要求可以进行投标吗？
答复：不可以投标。
质疑20、按照目前招标大方向流程操作，各品牌自己投标确定价格，配送商按照各个产品规格确定三家；所投产品须提供厂家或总代提供的授权，否则将没有资格进行此次投标事宜。
答复：请按《招标文件》和本次澄清答复执行。
质疑21、投标文件地点：必须是滁州公共资源交易中心吗，冲锋公司的合肥点不代为接收是吗？
答复：请按《招标文件》确定的投标文件递交时间和地点递交（2017年2月16日8时30前，在滁州市凤阳县长春路143号滁州市公共资源交易中心凤阳分中心交易大厅），代理公司在合肥不代收。
质疑22、我们如何确定所要投标产品在几包，这个包中又有哪些别的产品，别的产品我们也必须投吗？
答复：按包整包投标报价，任何有选择的报价均不被接受。
质疑23、无严重违法记录和无行贿犯罪记录是否可以开在同一张证明上？
答复：无严重违法记录由投标企业自行承诺，格式自拟。如企业在本项目中中标（成交），在公示期被投诉证实的，将取消中标资格。无行贿犯罪记录是由检察机关开具。
质疑24、招标文件正本1本、副本4本：是指所有的文件制作5份吗？
答复：纸质报价表和电子版各需一份，其它投标资料均需正本1本、副本4本。
质疑25、投标企业必须是滁州市第二轮中标企业，如果该企业没有配送能力会影响后续工作吗？
答复：企业须为滁州市公立医疗卫生机构第二轮医用耗材及检验试剂集中招标暨带量采购项目中中标的经营企业（含第一批备案采购中选企业，义齿包除外）。
本公告作为凤阳县公立医疗机构医用耗材带量采购项目招标文件的重要组成部分，对所有潜在投标人具有约束力。
凤阳县公立医疗机构药品耗材带量采购联合体
安徽冲锋信息技术有限公司
二○一七年二月七日