各市（地）医疗保障局，省公共资源交易中心，各相关医疗机构， 有关企业:

为进一步加强我省医用耗材挂网采购工作，规范医疗机构和 医药企业购销行为，保障临床需求，引导价格回归合理，推动医 疗、医保、医药协同发展和治理，根据《中共中央国务院关于深 化医疗保障制度改革的意见》（ 中发〔2020〕5 号）、《国家医 疗保障局关于印发医疗保障标准化工作指导意见的通知》（ 医保 发〔2019〕39 号）、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于深 化医疗保障制度改革的实施意见》（黑发〔2020〕13 号）、《关 于印发< 黑龙江省推进药品和医用耗材集中带量采购和使用工作 实施方案> 的通知》（黑药采领发〔2020〕1 号）有关要求，现就 有关事项通知如下。

一、实施范围

（一）采购主体

全省所有公立医疗机构(含军队医疗机构)作为医用耗材采购使用主体，均须通过黑龙江省医疗保障信息平台（ 以下简称“采购 平台”）采购所需医用耗材，鼓励社会办医保定点医药机构积极参 与。

（ 二）企业范围

省内销售医用耗材的生产（经营）企业（含上市许可持有人、 生产企业和配送企业，下同），境外产品全国总代理视为生产企 业。

（三）产品范围

本通知所指医用耗材是指获得药品监督管理部门注册批准， 属于国家医保医用耗材分类范围的医用耗材（含体外诊断试剂）。 国家医保医用耗材分类与代码表中所有类别均可参与我省医用耗 材挂网。

（ 四）时间要求

2025 年 3 月 1  日起，我省公立医疗机构所需医用耗材均应在 招采平台采购，属国家医保医用耗材分类范围外的医用耗材产品 需向当地县级以上医保部门备案。

二、挂网采购方式

（一）集中带量采购。带量采购中选产品按中选价格直接挂 网采购。

（ 二）日常挂网采购。相关医用耗材产品通过省集中采购平 台挂网，实行挂网采购，线上交易。结合临床需求及工作需要， 依据《黑龙江省医药集中采购平台服务规范》程序开展，相关企 业在窗口期集中申报。未在我省采购平台挂网的产品， 由申报企业按要求提交挂网时所申报相关耗材产品在国内所有省份（ 自治 区、直辖市）挂网（ 中标）价的最低价（不包含带量采购中选执 行价格）截图，该最低价作为产品的挂网限价。无外省（ 自治区、 直辖市）挂网（ 中标）价的，需提供我省 3 家及以上三级甲等公 立医疗机构的采购使用推荐意见书， 以推荐医院的最低采购意向 价格作为挂网限价。挂网限价经公示、处理申诉质疑后执行，接 受 日常举报和社会监督。鼓励医疗机构积极与医药企业进行自主 议价，也可通过医联体或医共体等形式进行联合议价，降低采购 成本，议价结果为医疗机构实际采购价格。

三、集采产品落实

严格按照国家医用耗材联合采购办公室和省际联盟采购办 公室发布的医用耗材集中带量采购文件和工作要求，确定实施范 围、明确采购周期、优先使用中选产品、按时完成协议采购量。 各级医保部门要加强领导，做好辖区内医疗机构相关中选产品采 购使用情况的监测管理，确保集采工作平稳有序推进。

四、价格联动

已在我省采购平台挂网的产品应当按照国内所有省（ 自治 区、直辖市）平台正在执行的所有价格（不包含带量采购中选执 行价格）中的最低价格变化进行动态调整。企业产品在其它省出 现新的低于我省平台的最低挂网（ 中标）价格（不包含带量采购 中选执行价格），须在新的最低价执行之日起 30 日内在我省采购 平台按要求维护新的最低价格，上传相关材料，经公示后执行新 的最低价格。若企业逾期不申报，经核查确认后，该产品暂停挂网 1 年，并依据《黑龙江省医药价格和招采信用评价制度》进行 相应处理。挂网结果执行后，医疗机构应当按规定在省采购平台 采购所需耗材，采购成交价格不得高于挂网限价。 医疗机构采购 医用耗材应综合考虑医用耗材品牌、 品类、价格等因素，同质量 层次应优先采购价格较低产品。

五、配送及结算

生产企业是保障供应第一责任人，可自行配送或者自主选择 有资质的配送企业。无论医疗机构采购规模大小、地理位置远近， 无论生产企业自行配送或委托配送企业配送，急救产品须在 4 小 时内送到，一般医用耗材 24 小时内送到，最长不超过 48 小时， 节假日照常配送，保证产品质量。 因配送不及时影响临床使用或 拒绝提供偏远地区配送服务的企业， 由医疗保障部门督促其限期 整改，对逾期不改的生产企业取消其中选或挂网资格，经营企业 取消其配送资格，并依据《黑龙江省医药价格和招采信用评价制 度》对上述企业进行相应处理。 医疗机构根据临床需要，在挂网 品种目录内选择采购品种，采购过程应当通过采购平台完成。 医 疗机构应及时与挂网企业签订购销合同，并认真履行合同义务， 与生产或配送企业严格按照合同约定及时结算货款。

六、监督管理

(一)严格销售企业政策落实。省内销售医用耗材生产（经营） 企业应自觉遵守我省挂网采购规定，按照“带码招标、带码采购、 带码结算”原则，在省采购平台申报挂网销售。要积极响应医疗机  构议价行为，实际采购价格不得高于原线下采购价格。生产（经营）企业在确保产品质量安全、配送效率和服务质量基础上，应 按照医疗机构合理需求，选择配送能力强、规模大、信誉好、覆 盖率高的配送企业及时配送产品，保障临床需求。要严格执行价 格联动要求，及时如实申报最新低价。

（ 二）压实医疗机构主体责任。公立医疗机构应健全内部采 购制度，规范日常采购行为，积极履行医用耗材采购主体责任， 依规线上采购。 医用耗材网采率不低于本机构医用耗材本年度全 部采购金额的 80%。在采购过程中，要积极开展议价工作，不断 降低采购成本，及时回款，按时将议价结果和备案采购数据及时 上传至省采购平台。

（ 三）强化医保部门监测管理。各级医保部门要按照属地管 理原则指导辖区内公立医疗机构认真落实采购政策，定期通报网 采情况，切实提高公立医疗机构网采率；要将公立医疗机构线上 采购情况纳入医保定点协议管理，开展专项考核，对不按规定采 购的医疗机构及时进行约谈和通报，并按要求在医保总额预算、 年终清算等方面予以惩戒，情节严重的，要将相关情况通报至同 级卫健、纪检、审计等部门。加强对企业失信行为监督惩戒力度， 对企业在挂网申报、采购配送、价格联动和上传议价结果等环节 出现的失信行为，及时按照医药价格和招采信用评价制度相关规 定处理。

（ 四）切实做好网采服务保障。省公共资源交易中心要严格 执行国家和我省制定的医用耗材集中采购政策，规范内部管理， 制定实施细则，细化操作流程，持续优化提升平台服务能力和效率。加强采购平台日常使用管理，及时应用国家医保局统一发布 的数据标准，解决医疗机构和企业提出的困难和问题。要对平台 挂网医用耗材价格、采购配送等情况进行监测和统计分析，开展 医用耗材挂网价格治理工作，消除不合理挂网高价，定期将平台 监测统计分析和价格治理情况报反馈省医保局。