近日，西安市人民政府办公厅印发了《关于进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》（以下简称《方案》），现对有关内容解读如下：

    一、出台背景

    医疗卫生服务体系承载着维护人民群众生命安全和身体健康的重要功能。近年来，西安市委、市政府高度重视卫生健康服务体系建设，优质医疗资源不断扩容，城乡三级医疗卫生服务网络建设不断强化，全市医疗卫生服务的质量和效率持续改善，公平性和可及性显著提高，人民群众看病就医负担不断减轻。

    对标发展新阶段的目标要求，我市医疗卫生健康工作发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，与人民群众的健康需要和高质量发展要求还存在一定差距。《方案》在深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和陕西省人民政府办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》（陕政办发〔2023〕26号)精神基础上，结合我市工作实际，提出了下一步西安市完善医疗卫生服务体系的具体工作举措和要求，努力破解群众看病就医的急难愁盼问题，不断满足群众全方位全周期健康需要，加快推进卫生健康事业高质量发展和健康西安建设。

    二、总体要求

    《方案》提出到2025年，全市医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中医药特色优势更加鲜明，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。到2035年，形成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系。

    三、主要任务

    《方案》从六个方面，明确和细化了21项具体任务。

    一是优化优质资源配置，加强科研能力和人才队伍建设。提出继续推动交大一附院、市红会医院创建国家医学中心；支持市属公立医院进一步做精做强特色专科。发挥“秦创原”创新驱动平台优势，加快医疗卫生领域科技创新和成果转化。加大卫生健康各级各类人才的引进和培养力度。

    二是明确功能定位，推进有序就医和分级诊疗。提出持续做好三级公立医院对口支援县级医院，加强区县级医院重症、呼吸等学科建设，增强基层医疗卫生机构的医疗服务能力。深化城市医联体和紧密型县域医共体建设，推动建立分工协作机制。

    三是突出重点人群，打造全生命周期卫生健康服务体系。提出完善妇幼健康服务体系。加大老年康复、护理等资源供给，全面推行家庭病床服务，积极开展安宁疗护工作。提高中医药服务能力，积极创建全国基层中医药工作示范市。进一步做细做实家庭医生签约服务。

    四是加强防治结合，持续深化公共卫生体系建设。提出深化疾控体系改革，推进公共卫生科室标准化建设。健全传染病疫情监测预警体系和重大疫情防控救治体系，加强城际间卫生应急合作。创新医防协同机制，开展疾病预防控制监督员制度试点工作。

    五是聚焦精细化管理，增强医疗服务质量安全和便捷性。加强党对医院工作的全面领导，强化公立医院绩效考核评价和结果运用。开展“互联网+医疗健康”服务，推广便民惠民举措。

    六是深化体制机制改革，提高协同治理效能。提出完善政府投入、深化人事编制和薪酬制度改革，强化医保政策支持，深入推进综合监管等保障政策，助推卫生健康事业高质量发展。

    四、实施保障

    《方案》提出强化组织领导、督促指导、宣传引导等三个方面保障措施，明确将建设优质高效医疗卫生服务体系纳入政府工作目标和考核目标，强化部门协作，开展医疗卫生服务体系监测评价和定期督导，确保任务落地见效。及时总结推广好做法、好经验，积极宣传工作进展和成效，营造良好发展环境。