各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直各单位：

《漳州市卫生健康发展建设三年行动计划（2021—2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

漳州市人民政府办公室

2022年3月17日

（此件主动公开）

漳州市卫生健康发展建设三年行动计划

（2021—2023年）

为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发福建省卫生健康发展建设三年行动计划（2021—2023年）的通知》（闽政办〔2022〕7号），结合《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知》（漳政办〔2022〕17号）目标要求，进一步提高卫生健康供给质量和服务水平，推动卫生健康高质量发展，结合实际制定本行动计划。

一、目标要求

到2023年，体现漳州滨海城市发展特点的卫生健康服务体系初步建立，城乡区域资源布局结构得到进一步优化、配置更趋均衡，公共卫生服务水平、医疗服务整体效率和质量显著提升，居民健康水平稳步提高，健康漳州建设迈上新台阶。

二、主要任务

（一）实施公共卫生能力提升建设

1.加快疾病预防控制体系建设。加强疾病预防控制体系基础设施建设和实验室设备配备。推进市县（区）疾控中心升级改造，加快市疾控中心提升疾控卫生应急处置能力，力争芗城区公共卫生应急处置中心于2023年底完工投入使用，推动古雷开发区疾控中心开工建设。

责任单位：市卫健委、发改委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

2.实施公共卫生突发事件应对能力体系建设。健全公共卫生突发事件应对体制机制，完善公共卫生突发事件应急指挥、监测预警、救援处置和医疗救治能力。打造提升1支省级（市医院）、1支市级（市中医院）、11支县级紧急医学救援队伍，提升突发、新发传染病4—6小时内的快速病毒鉴别能力，2023年底完成。

责任单位：市卫健委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

开展市县两级突发化学中毒事件卫生应急救援能力建设。依托市医院和市疾控中心，建设市级突发化学中毒事件应急救援基地，提高市级突发化学中毒事件救治能力；将漳浦县、古雷开发区作为重点，加强能力建设；加强县级医院人员检伤分类、现场医疗救治、生物样品采集、公众健康监护、医学洗消、临床救治等能力建设。2022年底完成。

责任单位：市卫健委、发改委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

提升突发核和辐射事件卫生应急救援能力。依托市疾控中心和市医院，建设市级突发核和辐射事件卫生应急救援基地；加强云霄县突发核和辐射事件的辐射防护和医疗救治基地能力建设。2022年底完成。

责任单位：市卫健委、发改委、财政局，云霄县人民政府

建设突发事件卫生应急管理和指挥决策信息系统。2022年底完成建设向上连接省，向下连接各县（区）及各级各类医疗卫生机构和卫生应急队伍的突发事件卫生应急管理和指挥决策信息系统。2022年底完成在市疾控中心建设综合性应急作业中心，加强市级突发急性传染病防控处置能力建设；加强疫情、药品、医疗器械等市级实验室建设，提升应急检测能力水平；加强现场流行病学调查能力建设。

责任单位：市卫健委、发改委、财政局

3.加强公共卫生医疗救治能力建设。开展医疗机构发热门诊改造。新建、改扩建全市5个二级及以上综合医院发热门诊，优化服务流程，实现服务闭环管理，配备完善患者候诊、检查和隔离留观等功能区域内各项服务设施设备及服务功能。按照发热诊室设置标准，新建或升级改造30个基层医疗卫生机构发热诊室，配置传染病防控有关设施设备。

责任单位：市卫健委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

2023年底完成建设传染病床位300张的漳州市朝阳医院新建住院大楼，力争2023年建设完成投入使用；每个县（区）至少有1所综合医院设置规范的传染病科。

责任单位：市卫健委、发改委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

（二）提升医疗服务能力

1.加强县域医疗服务体系建设。支持9个县域医共体县级综合医院建设卒中中心、胸痛中心、创伤中心、呼吸诊疗中心，提升县域综合医院急危重症救治能力。

责任单位：市卫健委，相关县（区）人民政府

2.推进区域医疗中心建设。争创市医院省级区域医疗中心，2022年完成市医院总部建设并投入使用，探索组建城市医疗集团、城市医联体等方式，通过托管诏安县总医院等，着力提升县域医疗技术水平，实现优质医疗资源扩容和均衡布局。

责任单位：市卫健委、发改委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

3.提升医疗服务水平。实施新一轮医疗“创双高”，2022—2023年，争取15个临床重点专科列入省级临床重点专科建设。加快推进40个市级临床重点专科和7个福建省县级医院临床重点专科建设，带动提升整体医疗服务水平。

责任单位：市卫健委、发改委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

4.规范社会办医建设。加强综合监督管理，促进社会办医持续健康规范发展，对固定资产实际投资额（不含土地）在1亿元以上的社会办医疗机构，政府按投资额1%给予开办补助，用于添置和改善该院医疗设备和医疗服务设施。

责任单位：市卫健委、发改委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

（三）强化妇幼健康服务

1.积极申报生育全程优质服务县建设。到2023年至少有1 个县 （区）入选省级生育全程优质服务县。加强产前筛查机构能力提升。到2023年至少建设2个产前筛查机构。

责任单位：市卫健委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

2.提升二级以上公立综合医院妇幼健康服务能力。力争到2023年，全市至少有1所二级及以上综合医院完成妇幼健康服务能力标准化建设。

责任单位：市卫健委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

3.推进普惠性托育园建设。加强部门协作，持续提升普惠性托育园覆盖率，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。2023年，全市3岁以下婴幼儿托位数力争达到1.6万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.1个。指导、监督托育机构按照托育服务相关标准和规范进行设置和提供服务。

责任单位：市卫健委、发改委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

（四）加快落实医养结合发展若干措施

到2022年底，全市二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到 50％。持续推进老年医学人才项目培训。开展失能老年人健康评估和健康服务。开展老年友善医疗机构建设，到2022年底全市建成一批评定一批省级老年友善医疗机构。在市区拓展以家庭病床为主要形式的老年人居家医疗服务。开展老年口腔健康促进行动。推进国家级安宁疗护试点工作。力争到2023年，100%的养老服务机构能开展医养结合服务。全市每年创建5个全国示范性老年友好型社区。

责任单位：市卫健委、财政局，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

（五）健全中医药服务体系

1.推动市中医院新院区建设，力争2022年开工，加快市第二中医院、长泰区中医院建设。推进5所列入国家第二阶段全面提升综合服务能力县级中医医院建设。鼓励一批县级公立中医医院建设三级中医院。继续建设一批基层中医馆和省级精品中医馆。开展第三届漳州市中医重点专科评审工作。

责任单位：市卫健委、发改委，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

2.持续推进中医药人才提升工程。开展第二批基层老中医药专家师承带徒工作和第四批省级老中医药专家学术经验继承工作。开展第三届漳州市名中医评选工作。

责任单位：市卫健委

（六）强化职业病防治基础能力建设

到2023年市级至少有1家公立医疗机构能够承担职业病诊断工作，县（区）至少有1家医疗机构能够承担职业健康检查工作。

责任单位：市卫健委，各县（区）人民政府

（七）支持卫生人才队伍建设与科研创新发展

1.支持实验室生物安全体系建设。市疾控中心规划建设3个及以上生物安全二级实验室，各县（区）疾控中心分别规划建设1个以上生物安全二级实验室。2023年完成。

责任单位：市卫健委、发改委、科技局，各县（区）人民政府

2.加快卫生健康人才队伍建设。开展医疗卫生高层次人才团队引进工作，引进国内一流的医疗卫生人才及其带领、配合的人才团队；开展卫生健康客座专家引进工作，柔性引进一批科研或临床成果领先的卫生健康专技人才和管理人才。

责任单位：市卫健委、科技局

3.实施“三个一批”基层医疗卫生人才队伍建设项目。支持全市乡镇卫生院公开招聘预计300名基层医学人才，其中2021年230人左右，2022年30人左右，2023年40人左右；预计为全市乡镇卫生院定向培养135名本土化医学人才；分6个批次组织乡村医生参加省级乡村医生执业能力提升培训，鼓励乡村医生学历提升。继续开展乡村医生规范培训。采用理论授课、技能训练和临床跟班学习相结合的方式，每年对全市在岗乡村医生开展常见病、多发病防治、基本公共卫生服务、合理用药、中医中药等基本知识技能轮训。

责任单位：市卫健委，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

（八）推进全民健康信息化建设

1.加强智慧便民服务体系建设。积极推动福建健康码“多码融合”在就医诊疗、院前急救、公卫服务等领域的应用。持续优化完善漳州市统一健康门户，不断充实优化漳州市统一预约诊疗服务平台、漳州市统一支付平台等应用服务内容，探索“先诊疗、后付费”的信用就医应用，优化就医流程。

责任单位：市卫健委、发改委，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

2.推进卫生健康信息共享协同。打造互联互通标准化的漳州市全民健康信息云平台，促进健康医疗数据规范互通，对接全省“三医联动一张网”建设，形成集成规范、智能精准、开放共享、高效便捷的区域卫生健康信息共享协同体系。建立市级区域影像数据资源中心，完善区域影像远程诊断管理，推行数字影像“云胶片”服务。

责任单位：市卫健委、医保局、市场监管局、发改委，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

3.打造精细精准公共卫生服务。推广使用全省疫情防控信息平台，发挥“三公（工）一大”融合协同机制，提升疫情防控信息化水平。充分结合国家“5G+智慧急救”试点应用，进一步完善我市院前急救体系建设，实现“漳州市急救一张网”，有效提高我市突发公共卫生事件应急救治能力。

责任单位：市卫健委、发改委，各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会

4.促进健康医疗大数据创新应用。以全民健康信息云平台为依托，建立健康医疗数据汇聚中心，探索基于大数据分析的AI辅助诊断和健康评估应用，利用医疗人工智能技术，提供病灶性状描述、自动生成报告、精准定位病灶，降低漏检风险并实现智能健康评估。鼓励医院开展临床科研数据中心建设，构建临床科研数据中心，开展临床科研应用、临床数据分析等方向的应用。探索应用可穿戴设备为患者提供远程监测和远程指导，实现线上线下医疗服务有效衔接。

责任单位：市卫健委、发改委

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各级党委和政府要把卫生健康发展摆在更加重要的位置，加强规划与实施，落实好领导责任、保障责任、管理责任和监督责任。强化以规划为引领、以项目为抓手的管理机制，加强对行动计划实施的监督和评价，抓好行动计划的落实。

（二）加强宣传，营造氛围。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，树立建设现代化滨海漳州提供高质量卫生健康保障的理念，依托各载体广泛开展宣传活动，确实维护人们?群众身体健康，增强人民群众获得感，提高医疗服务水平营造良好环境。

（三）加强监督，抓好落实。市卫健委要联合相关责任单位，按照职责分工，建立动态协调反馈机制，加强对行动计划的监督和评价，抓好行动计划的落实。

附件：漳州市卫生健康发展建设行动计划（2021—2023年）

重点项目

附件

漳州市卫生健康发展建设行动计划

（2021—2023年）重点项目