区人民医院开展医疗设备器械采购

管理专项整治工作实施方案

    为持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，进一步规范医疗服务秩序，加强医疗设备器械采购管理，纠治医疗领域侵害群众利益突出问题，自2024年5月至10 月，在医院开展医疗设备器械采购管理专项整治活动，并结合工作实际，制定此实施方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，全面落实区委、区政府、区卫健局决策部署及区纪委监委工作要求，将以患者为中心的发展理念贯彻落实到医疗服务全过程，围绕群众普遍关注、反映强烈、诉求集中和反复出现的问题，着力纠治群众身边腐败和不正之风。聚焦“关键少数”和关键岗位，纠治各种损害群众利益的腐败和不正之风，全面排查医疗设备器械采购领域违纪违规违法问题，切实净化医院风气，让群众切实感受到公平正义，不断增强满意度和获得感。

    二、整治内容

    （一）医疗设备器械采购制度不健全不规范问题

    1.重点整治不执行政府采购法、招投标法、集中带量采购等招采政策规定的问题。

    2.重点整治违法民主集中制原则，“三重一大”事项故意规避集体决策，独断专项，议而不决的问题。

    3.重点整治权责不清晰、岗位不分离的问题。

    （二）医疗设备器械采购过程中的违法违规问题

    4.重点整治医疗卫生机构内“关键少数”和关键岗位涉及医疗设备器械“带金销售”问题。

    5.重点整治不按规定程序实施采购医疗设备器械、不参加集中采购，不按规定选择采购方式或在采购过程中围标串标等形式违规干预的问题。

    6.重点整治医疗设备器械招标采购时，在品类确定、招标文件编制等环节，设置倾向性、单一性和排他性参数问题。

    7.重点整治医疗设备器械在购销计划申报、采购审批、配送、验收等环节中的行贿受贿问题。

    8.重点整治医疗卫生机构在医疗设备器械招标采购、使用、返款等环节的谋取利益问题。

    （三）履约验收不严不实问题

    9.重点整治违规干预和插手医疗设备器械采购项目的验收、资金结算的问题。

    10.不按照招标文件的规格标准签订合同或不按合同约定的规格标准验收的问题。

    11.不按合同约定验收付款问题。

    （四）违规接受医药企业捐赠问题

    12.重点整治假借租赁、捐赠、入股、投放医用设备等方式，捆绑耗材和配套设备销售，实为“定向采购”问题。

    13.重点整治医务人员假借捐赠名义接受医药企业利益输送问题。

    14.重点整治医疗机构假借各种讲课名义违规收取医药生产经营企业回扣的行为问题。

    （五）强制推介院外采购医疗器械问题

    15.重点整治以牟取个人私立为目的，避开医院已有药品、耗材、器械，诱导、介绍患者到定点医疗器械商店购买问题。

    16.重点整治私售或联络他人私售医疗器械、耗材等牟利行为问题。

    三、整治措施

    （一）开展自查自纠

    深入开展医疗设备器械采购情况自查自纠，一是结合医院实际和巡察反馈问题，全面摸排2021至2023 年以来近三年的医疗设备器械采购情况。二是聚集重点整治任务，坚持问题导向，深入查摆自身存在的问题，重点查找医疗设备器械采购流程和招投标乱象问题。三是针对发现问题，建立问题台账，找准管理制度中存在的漏洞，完善采购管理流程。

    （二）开展监督检查

    一是开展专项整治。以重点科室、重点人员整治为重点，深挖严查医疗设备器械采购存在的违规违纪违法问题。二是开展医疗设备器械采购管理专项整治。持续推进大型医疗设备器械的采购整治，整治不按规定招标采购，严厉打击中间商“啃食”采购资金、招投标乱象扰乱市场秩序、采购预算价虚高等行为。三是开展“红包”问题专项整治活动。开展“红包”问题专项督导检查，开展无“红包”医院、无“红包”科室创建，开展明察暗访、交叉互检，持续保持对“红包”行为的高压打击态势。

    （三）强化问题线索查处

    针对以往的问题线索，结合巡察反馈问题，一是聚集重点，积极主动挖掘线索。通过筛查信访举报、网络舆情、市长热线等群众反映强烈的问题，深挖细查案件线索，对医疗设备器械等廉政风险点进行梳理排查，制定整治措施办法，堵塞管理漏洞，规避风险隐患。二是内外联动，强化线索共享机制。加强与局纪检办沟通交流，共享案件线索和办案信息，提高发现案件线索的能力。三是主动出击，扩大排查辐射面。重视对各类案件线索的分析研究，丰富案件线索收集手段，加强对已查结的案件分析，从中发现问题，挖掘窜联案，确保查办案件数量。

    四、组织机构

医院成立医疗设备器械采购管理专项整治工作领导小组。

组 长：冯伟忠  党委书记

魏国顺  院长

副组长：李凯峰 副院长

李祚成 副院长

马 敬  院长助理

成 员：成  勇  党委委员 耳鼻喉科负责人

孙 良  党委委员 党办负责人

徐 晨  设备科负责人

尹 薇  财务科负责人

王昭颖 办公室负责人

王丽娟 人事科负责人

张琳琳 采购办负责人  

    医院医疗设备器械采购领域突出问题专项整治工作领导小组办公室设在党办，主要负责指导医院开展医疗设备器械采购管理专项整治工作。

    五、工作要求

    (一)强化政治担当，提高政治站位

    加强对群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和省市区委的一项重要决策部署。医院党委要强化政治担当，狠抓工作落实，要对照整治内容，认真开展自查自纠，建立问题清单和整改措施台账。 

    (二) 压实主体责任，抓好整改落实

    院党委要压实主体责任，立即部署落实，落实专项整治工作要求，制定医院专项整治工作实施方案，成立专项整治工作领导小组，明确牵头负责科室，落实专人负责，要抓好整改落实工作，做到立行立改。

    (三) 严密组织实施，加强线索处置

    高度重视，严密组织，认真开展自查自纠。将2021年以来的医疗设备器械采购情况进行全面摸排，排查医疗设备器械采购是否进行招标采购，排查是否按照流程进行招标，排查是否存在医疗设备器械采购不正之风和腐败行为。设立投诉举报电话和信箱，畅通举报渠道，广泛接受社会监督，征集问题线索，建立工作台账，加大医疗设备器械采购领域问题查处力度。

    （四）强化监督检查，关注舆情动态

    医院专项整治领导小组将统筹协调，建立党办专责监督处置、相关科室具体整治、上下联动、一体推进的工作机制。实行医院领导班子包联机制，建立监督任务清单和案件线索督办台账，针对自查自纠和督导检查中发现的问题建立台账，认真剖析问题根源，制定整改措施，逐项整改销号，确保整治出成果、见实效。要进一步完善舆情监管预案，加强舆情监测研判，及时处置不良舆情。