一、《规划》的起草背景

    为深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和党中央、国务院及省委、省政府关于促进中医药传承创新发展的战略部署，全面推动我市中医药产业高质量发展，依据《中华人民共和国中医药法》《贵州省中医药条例》《国务院办公厅关于印发“十四五”中医药发展规划的通知》《遵义市推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划(2023-2030年)》等，编制《仁怀市中医药产业发展规划（2024-2030年）》。

    二、《规划》的编制过程

    《规划》经历了前期调查研究、文本起草编制、论证审查报批等三个阶段。在《规划》编制过程中，组织开展了大量调研，并与各部门、企业召开座谈，听取各方建议，征求相关部门意见，组织专家论证审查，认真借鉴采纳。《规划》经市政府常务会审议通过，并印发实施。

    三、《规划》的主要内容

    （一）目标任务

    《规划》总体目标是依托仁怀市良好的生态资源和气候环境，借鉴白酒产业发展优势，全面构建以仁怀花椒、铁皮石斛、金银花、钩藤、杜仲、天麻等产业为引领的现代中药产业体系，促使产业规模持续壮大，产业效益大幅提升，推动仁怀市先实现资源、劳动密集型中药产业，为实现向资本、技术及知识密集型转移的目标打基础。建设全省优质中药材林下种植繁育基地，推动建设现代中药精深加工企业，省级中医药健康服务业示范区，健全全市中医药医疗保健服务网络，提升基层中医药健康服务能力，大力推广中医传统适宜技术，加强中医药传承和发展，构建仁怀中医药特色服务品牌，着力打造集中药农业、工业、商业、服务业四维一体的产业链。

    （二）规划范围与期限

    《规划》规划范围为仁怀市全境。规划期限为 2024～2030 年。规划基准年为 2023年，规划近期为2023～2025 年，规划远期为 2026～2030 年。

    （三）规划主要内容

    《规划》主要阐述规划期内仁怀市中医药产业建设的指导思想、基本原则、发展定位、发展目标、空间布局、主要任务和保障措施等。全文共9章，分为三大部分。

    第一部分（第1-2章）主要为规划背景及总则。主要阐述规划背景及指导思想等，并从地理气候、经济发展、医药服务、文旅资源、中医药文化建设、发展保障等方面分析、总结了仁怀市中医药产业的发展基础。同时，就现状形势分析了仁怀市中医药产业在规划期内所面临的主要挑战及突出问题，并确立了发展目标及规划主要技术指标。

    第二部分（第3-6章）主要为中药农业、中药工业、中药流通、“中医药+”产业融合发展等方面内容。包含以下几个方面的内容：1、建设高质量中药农业产业体系：提出保护药材种质资源，完成资源状况调研工作，摸清中药材的蕴藏量及分布重点区域，制定中药资源保护名录的具体工作；抓实良种繁育引进，根据仁怀的地理气候条件及市场前景等，靶向开展野生中药材品种驯化和外引品种鉴定，合理开发本地野生中药材人工试种和品种提纯复壮；科学规范培育种植：推进《中药材生产质量管理规范》（GAP）的贯彻落实；发展适宜种植模式，依托域内25度以上坡耕地、荒坡荒地、森林等资源，把不适宜常规农业种植的地块充分利用起来发展中药种植业；政府积极出台适宜的项目扶持和补助政策，并给予企业及从业人员相应的技术支持的具体措施；推进中药材产业提质增效，加快中药材种植基地建设，打造中药材优势品种产业，提升加工转化率，增加种植经济效益。2、构建现代化中药工业体系：从中药企业的建设方面进行了分析，提出加大招商引资，填补中药工业的空白，加强中药制药企业发展的相应措施；开展中药制剂开发研究，系统性的规划和实施中药制剂的开发研究工作。3.建立规范化中药民族药流通体系：详细规划了中药材商品交易中心建设的要求，并对线上线下中医药产销渠道提供了思路。4.加快推进“中医药+”产业融合发展：从发展中医药+康养产业、发展中医药+医疗服务产业以及发展中医药+科技创新产业三方面出发，因地制宜地结合仁怀市自身特色深入挖掘中医药产业的特性和内涵，扎实推进中医药与酱香白酒、康养、医疗服务、科技创新等产业的融合发展，促进中医药服务业的建设。

    第三部分（第7-9章）为规划的相关保障措施与建议。对规划实施的人才队伍以及政策保障提出了具体建设方案，加强组织保障，落实扶持政策，坚持人才链与产业链良性互动，加大中医药产业成果转化人才和高技能服务人才培养引进力度，建设与仁怀市中医药产业发展相匹配的高素质人才队伍。从保护和利用中医药文化资源、加快推进中医药文化传承与研究以及推动中医药文化知识传播与教育几个方面对发展中医药产业的文化建设作出了具体建议。