一、出台背景

    为认真贯彻落实全省乡村医疗卫生体系高质量健康发展工作会议精神及省卫生健康委、省财政厅等10部门联合印发《山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024—2026年）》（鲁卫发〔2024〕1号）文件要求，结合烟台实际，研究出台了《烟台市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024—2026年》。

    二、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，实施新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，到2026年年底，乡村两级医疗卫生服务能力实现较大提升，让群众就近就便获得更加优质高效、系统连续的基本医疗卫生服务。

    三、目标措施

    （一）机构建设提档升级

    持续增强县级医院综合服务能力，重点突出乡镇卫生院服务辐射能力，推动村卫生室“五有三提升”，高标准建设提升中心村卫生室，全力推进村卫生室房屋产权公有和村卫生室乡村一体化管理。到2025年年底，县级医院心血管疾病、神经系统疾病等专科诊疗量占比达到65%以上，二级甲等及以上县（市）妇幼保健机构达到60%。到2026年年底前，全市县级中医医院全部达到《县级中医医院医疗服务能力基本标准》，建成12家县域医疗服务次中心、20家中医特色卫生院和40家特色专科卫生院，全市按人口规划设置的村卫生室普遍实现“五有三提升”。

    （二）队伍建设提能扩量

    重点开展乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动，提升基本医疗、公共卫生和健康管理服务能力。优化基层人事编制等政策保障，做好县管乡用、乡聘村用与大学生乡村医生专项计划的统筹，吸引各类适宜人才到基层医疗卫生机构服务。

    （三）资源下沉提效赋能

    坚持“一县一策”原则，全面推开紧密型县域医共体建设。加大优质资源下沉帮扶力度，组织“千名医护进乡村”活动，每年组织不低于600名医务骨干下沉基层，开展对口帮扶工作。

    （四）管理提标优化

    在乡镇卫生院和村卫生室全面推广“6S”管理，优化便民服务流程，建立医防融合就诊流程和健康积分机制，持续做好便民惠民服务，落实家庭医生服务“十公开”。提升信息化管理水平，优化信息化基础设施设备，推广智能管理系统，推进精细管理。

    四、实施步骤

    坚持一年一起底，按照优先扶弱补短原则，分年度确定建设任务。2024年重点攻坚，2025年基本完成，2026年扫尾收官。

    五、组织保障

    包括压实各级责任、强化经费保障、提升薪酬待遇、落实激励政策、健全医保配套政策等5个方面措施。