各省医保局接管耗材招标采购工作的进程逐渐加快,国家招采管理系统也将使用。
4月28日,青海、贵州两地发文指出,将耗材集中采购工作正式移至医保局。从全国各省的工作进度来看,有些省份已明确医保局正式接管耗材的招标时间,有些省份已开展相关的招标工作并设立了医药价格和招标采购处,并且集采工作领导小组也陆续公布。
根据目前各个省份耗材采购政策制定与实施的进程做了以下梳理。
接管时间已确定的省份
陕西:自2018年12月12日起,医用耗材采购工作对口联系部门变更,由原陕西省卫健委调整为陕西省医保局。
内蒙古:自2018年12月25日起,内蒙古自治区医用耗材采购工作,由卫健委变更到医保局。
宁夏:自2019年2月22日起,宁夏医用耗材集中采购政策的制定与实施,由卫健委变更为医保局
湖北:自2019年3月14日起,湖北省医用耗材集中采购政策制定并监督实施的工作,由卫健委变更为医保局。
青海:2019年4月28日起,医用耗材招标采购相关职能划转到省医保局。
医保局官网已设立招标采购处的省份
北京:(查找路径)医疗保障局官网---内设机构---医药价格和招标采购处。
其主要负责的是:拟定北京市医用耗材价格和医疗服务项目、医疗服务设施收费政策并组织实施,建立医保支付医药服务价格合理确定和动态调整机制,建立价格信息监测和信息发布制度。
山西:(查找路径)医保局官网—在线办事—药械集中采购在线申报。
该平台提供企业进行企业信息填报、变更、企业名称变更、产品信息新增、变更、产品转厂申请、GMP信息新增、变更等功能。
福建:省药械联合限价阳光采购网原有功能迁移至“福建省医疗保障局—药械采购”专题专栏中,且福建省药械联合采购中心变更为福建省医保局的直属机构。
河北:省医药集中采购网归河北省医疗保障局版权所有。
集中采购工作小组已公布的省份
辽宁:省医用耗材集中采购领导小组组长由该省副省长担任,副组长由辽宁省医保局局长担任。领导小组办公室设在辽宁省医疗保障局,办公室主任由医保局副局长兼任。
吉林:医用耗材集采小组组长由省医保局主要领导担任,工作办公室设在省医疗保障局。
贵州:由副省长担任药品耗材集采工作领导小组组长,副组长由辽宁省医保局局长、省卫健委主任、省政府副秘书长、省公共资源交易中心主任共同担任。领导小组下设办公室,办公室设在省医疗保障局。
耗材采购工作已开展的省份
黑龙江:在省医保局公布耗材招标采购工作办事指南中提到,医用耗材招标采购、企业信息变更、产品信息变更等工作已开展进行。同时,黑龙江省医疗保障局招标采购处已成立。
海南:在2019年海南省医疗保障局公布的部门预算中指出,医保局将制定医用耗材招标采购政策并组织实施,并推进医用耗材采购平台建设。
山东:在“山东省医保局职能配置和人员编制规定”中提到,省医保局将制定全省医用耗材的集中采购政策并监督实施。同时指导耗材集中采购平台建设。
浙江:医保局发布了耗材采购方案,并向社会征求意见,由医药价格和招标采购处接受相关建议。
湖南:省医保局公布文件,将制定医用耗材招标采购政策并监督实施,指导医用耗材平台建设与推进。
广东:省医保局在“机构职能”规定中指出,将制定医用耗材招标采购政策并监督实施,指导医用耗材平台建设。
上海:在“医疗保障局2019年度部门预算”中写到,将拟定医用耗材招标采购政策并监督实施,指导医用耗材招标采购平台建设,并设立上海市医药集中采购事务管理所。
云南:省医保局在“职能配置和人员编制”中规定,将制定医用耗材的招标采购政策,并监督实施,同时推进医用耗材招标采购平台建设。
甘肃:在甘肃省医保局2019年部门预算公开说明中指出,将制定全省医用耗材的集中采购政策并监督实施,指导耗材集中采购平台建设。
新疆:省医保局在“调整2019年预算补充公开”中提到,将制定医用耗材招标采购政策并实施监督。
国家招采系统要上线
从目前来看,不仅省级医保局对医用耗材集中采购、降低耗材虚高价格十分重视,国家即部门也正在建设全国统一药品耗材招标采购系统。
3月5日,国家医保局召开全国药品耗材招标采购平台建设座谈会时,已经明确了医保系统信息化和平台建设的重要性,并听取了各地的意见和建议。
3月25日,“国家医疗保障局医疗保障信息平台建设工程业务应用软件采购项目”在中国政府采购网上发布,其中便涉及“药品和医用耗材招采管理子系统”。据悉目前已有中标单位产生,根据中国政府采购网消息显示,厦门海西医药交易中心有限公司以168万中标。
关于该系统,官方对其定位是,建设国家医保药品和医用耗材招采管理子系统,为国家医疗保障局提供国家级药品和医用耗材招标采购应用支持”。
这种应用支持更多的还是在“资质互通、价格共享”等方面,一定程度上也还是会借鉴原国家卫计委主导搭建的“国管平台”部分思路。
就此系统,国家医疗保障局相关人员也曾公开表示,正在研究制定改革任务,希望实现四个目标:
一是,降虚高,通过医保准入、招标谈判等方法将虚高的价格降下来。
二是,强规范,对医疗机构如何使用高值耗材做出相应规范。
三是,严管理,重点加强质量管理和使用行为管理。
四是,促发展,不仅促进医疗机构发展,同时也要促进耗材行业发展。