委机关有关科室:

    现将《阜阳市2023年综合医改重点任务委内分工方案》印发给你们，请各责任科室主动对接市相关部门,强化工作推进，确保我委牵头或配合的改革工作取得实效。

阜阳市卫生健康委员会

2023年7月20日

阜阳市2023年综合医改重点任务委内分工方案

为贯彻落实《阜阳市2023年综合医改重点任务》(阜医改发〔2023〕4号)，结合实际，制定委内任务分工方案如下

一、全面推进公立医院高质量发展

（一）加快区域医疗中心建设。

1.推动阜阳市人民医院与上海交通大学医学院附属第九人民医院争创国家区域医疗中心。（医政药政科负责）

2.加快阜阳市人民医院与安徽医科大学第一附属医院合作共建省级区域医疗中心，尽快投入使用；(规划信息科、医政药政科负责，委内分工列在第一位的科室为牵头科室，下同）加快阜阳市第二人民医院与中国科学技术大学附属第一医院合作共建省级区域专科医疗中心，完成年度建设任务。(医政药政科、规划信息科负责)

（二）加快临床重点专科建设。完成1个国家级、13个省级、79个市级临床重点专科年度建设任务。继续做好2023年度省管市建重点专科的申报工作。（医政药政科、财务科负责）

（三）提升县级医院综合能力。支持阜阳市妇女儿童医院创建三甲医院，推进界首市中医院、界首市妇幼保健院等创建三级医院。完成太和县、临泉县口腔医院建设。落实“百医帮扶”，落实省市三甲医院与医共体牵头医院“对口帮扶”机制。（医政药政科、体制改革科负责）

（四）推进公立医院高质量发展。

1.落实公立医院高质量发展指标监测工作，每季度开展点评调度。（体制改革科负责）

2.阜阳市人民医院落实公立医院高质量发展省级试点建设任务。（体制改革科、医政药政科负责）

3.按照全面实施零基预算和医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革要求，调整支出结构，集中财力加大公立医院重点投入，推动公立医院内涵式发展，建立完善以绩效导向为核心的医疗卫生机构预算支出体系。（财务科配合）

4.全市公立医院持续引进高学历人才、高层次人才和高层次团队，引进硕士及以上毕业生260人，按规定给予生活补助。（人事科负责）

5.落实省深化公立医院薪酬制度改革实施方案，根据市属公立医院年度目标绩效考核结果，核定市属公立医院薪酬总量。（人事科、财务科、医政药政科配合）

6.持续深化公立医院编制周转池制度建设，完成市属公立医院社会化用人纳入编制管理工作，切实提高编制使用效益。（人事科配合）

7.落实好省肺癌、食管癌专病项目（289工程），积极对接4家省属项目医院，提升肺癌、食管癌诊疗水平。（体制改革科、医政药政科负责）

8.支持市、县三级公立医院与苏州市、上海市等长三角地区高水平医院建立合作关系，积极引进优质医疗资源，年度新建立合作项目不少于2项。（体制改革科负责）

二、持续深化医共（联）体建设

（五）推动县域医共体提质升级。积极创建省示范紧密型县域医共体。提升紧密型县域医共体规范化、同质化、智慧化水平，在界首市、临泉县、颍东区开展紧密型医共体同质化服务模式建设。（体制改革科、医政药政科、基层卫生科负责）加强县域内就诊率、医保基金县域内支出率（不含药店）、县域内基层医疗卫生机构医保基金占比等指标监测。（体制改革科、基层卫生科负责）

（六）促进乡村医疗卫生体系健康发展。贯彻落实国家《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》。（基层卫生科、人事科、规划信息科、财务科、体制改革科、医政药政科、科教国合科负责）实施“一村一名大学生村医计划”，鼓励返聘到龄退出村医。构建县级急救中心、乡镇院前急救站点、村卫生室三级急救网络。（科教国合科、基层卫生科、人事科、医政药政科）按照上级政策要求，调整基层医疗卫生机构一般诊疗费标准。（基层卫生科、财务科配合）

（七）推进紧密型城市医疗集团（医联体）建设。积极申报紧密型城市医疗集团（医联体）建设国家级试点，积极创建省级示范紧密型城市医疗集团（医联体）。深化市城区5个紧密型城市医联体建设内涵，推进城市医联体中心药房建设，50%社区卫生服务中心至少建设1个“名医工作室”。社区卫生服务中心每年安排不少于10%的医生到牵头医院轮岗。（体制改革科、医政药政科、基层卫生科负责）

三、持续推广三明医改经验

（八）开展县委卫生健康工作委员会建设试点。阜南县、颍上县、太和县完成县委卫健工委建设试点，统筹推进县域三医协同发展和治理。（体制改革科、党建办负责）

（九）落实基本医保省级统筹政策。落实基本医保省级统筹政策，合理拉开不同层级医疗机构支付比例。拉开省内外待遇差距，积极申报“同病同保障”试点。（体制改革科配合）

（十）完善医保支付方式改革。做好DIP付费政策与县域医共体按人头总额预付政策的衔接。完善优化DIP付费政策，向疑难重症和新技术应用等方面倾斜。探索慢病管理支付方式改革，推进长期护理保险制度试点。按省统一部署对康复类疾病患者住院按床日付费。（体制改革科、财务科、医政药政科、基层卫生科、中医科配合）

（十一）深入推进药品耗材集采改革。常态化制度化做好药品耗材集中带量采购。推动中选产品合理优先使用，畅通中选产品进入医院的渠道。落实国家组织药品耗材集中采购医保资金结余留用政策。（财务科、体制改革科、医政药政科、中医科配合）

（十二）完善医疗服务价格动态调整机制。启动2023年度价格调整动态评估工作，触发评估调价条件的，实施调价。根据省级手术类项目价格专项调整结果，联动调整全市手术类项目价格，疏导手术类价格突出矛盾。优化医疗服务价格管理，提高价格工作的主动性、科学性和规范性，加快新增(新开展)医疗服务价格项目试行价格备案工作。（财务科配合）

四、促进中医药传承创新发展

（十三）推进中医药示范项目建设。界首市、颍上县创建全国基层中医药工作示范县。太和县中医院建设省级中医医疗中心和制剂中心，阜阳市中医医院建设省级中医康复中心。（中医科负责）

（十四）创新基层中医药服务。临泉县、太和县完成“智慧中药房”建设任务；制定推广“银针行动”和“十病十方”实施方案。实现100%基层医疗卫生机构能够提供中医药技术服务。深化乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆内涵建设，不断提升中医服务基层能力。（中医科、基层卫生科负责）

五、推进关键环节改革

（十五）鼓励探索创新。界首市发挥省综合医改试点示范区作用，探索高血压等慢性病智能化管理新模式，提炼医防融合界首经验。（体制改革科、规划信息科负责）

（十六）加强信息化建设。开展市全民健康信息平台建设，与省统筹全民健康信息平台建设工作做好衔接，年底前实现平台上线试运行。推动卫生健康数据互联互通共享，实现电子病历和电子健康档案调阅共享，实现电子健康卡（码）和个人健康档案的“一卡一档”卡档融合应用。（规划信息科负责）

（十七）提升职业健康服务能力。依托阜阳市第四人民医院，设立阜阳市职业病防治院；推动职业病防治实验室建设，确保80%县级疾病预防控制中心设立职业病防治实验室。(职业健康科负责)

（十八）村卫生室配备OTC药品。鼓励村卫生室配备适宜的OTC药品，指导村民合理使用。（基层卫生科、医政药政科负责）

（十九）推进落实高级职称专家延迟退休。鼓励各级公立医院开展符合条件的高级职称专家延迟退休、延迟聘用。（人事科配合）

（二十）加大医改宣传。积极提炼总结医改经验，在媒体平台进行宣传。积极参加省年度综合医改创新举措评选，力争获得工作成绩突出集体和个人通报表扬。（体制改革科、宣传科负责）