新华网西安12月21日电（杨幸）“作为社会事业一个重要组成部分，医疗卫生是短板中的短板，亟需从政府层面制定规划，对整个医疗卫生服务的资源总量、结构布局和核心要素等做出安排和调整，以适应经济社会发展和群众健康需求的新形势。”21日上午，陕西省卫生和计划生育委员会医政医管局局长安海燕在访谈中如是说。

    21日，陕西省长胡和平主持召开省政府第二十二次常务会议，会议研究通过了《陕西省医疗卫生服务体系规划及资源配置标准（2016—2020年）》，根据这个规划，未来五年陕西医疗体系建设将会得到较大提升。为此，“解读常务会”系列访谈特邀安海燕局长在线访谈，围绕出台背景、编制思路、基本目标等，对规划进行深度解读。

    说背景：没有全民健康就没有全面小康

    “陕西医疗卫生事业发展不够协调的问题比较突出，在医疗卫生资源配置上还存在卫生资源总量相对不足、资源分布结构不合理、卫生服务利用效率欠佳、综合服务能力有待提升等问题。”安海燕表示，编制规划是解决卫生事业发展深层次矛盾和问题的必然要求。

    安海燕说，《陕西省医疗卫生服务体系规划》对未来5年医疗卫生服务资源做出了全面规划，涉及医疗卫生事业发展的各个领域各个方面。“规划的基本目标是优化资源配置，统筹推进医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构建设，加强人才培养，完善保障机制，建成上下联动、衔接互补、城乡一体的医疗卫生服务体系，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，地区间卫生资源配置和人群间健康状况差异明显缩小。”

    “规划为到2020年建立起与全面建成小康社会相适应的基本医疗卫生服务体系的目标和健康陕西的阶段目标奠定了坚实基础。”安海燕解释道。

    谈意义：以问题为导向缓解“看病难”

    据介绍，规划按照“以问题为导向确定规划思路，以床位为核心提出规划指标”的路径，在宏观调控下，适度有序发展，重在调整结构、系统整合、促进均衡，着力解决“办什么、办在哪、办多少、办多大”4个问题。

    “群众看病难主要是优质资源短缺，基层服务能力不足造成的。”安海燕说，规划在适度增加优质医疗资源的同时，坚持优结构、强基层、补短板，在适当布局省一级优质医疗资源的基础上，全面加强县乡两级医疗机构，提升基层医疗服务能力。

    安海燕说，要重点发展市一级专科医院和临床重点专科，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的分级诊疗模式和就医秩序。“逐步实现‘小病在社区、大病进医院、康复回社区’的分级医疗服务。”

    看措施：建立医疗保障体系降低群众就医费用

    “规划到2020年，全省病床达到24万张，比2015年增加近2万，千人床位数达到6.2张。”安海燕说，规划还将严格控制公立医院超常规和举债装备，逐步提高国产医用设备配置水平，通过加强医院管理和成本控制，降低医疗检查费用，缓解老百姓看病贵问题。

    除了提升硬件水平，规划还在医疗卫生学科技术水平、医疗卫生人员配置以及医疗卫生资源分布等方面做了相关要求，力求通过创新体制机制，推进医疗卫生体制改革。安海燕说，本规划的实施要与深化医疗卫生体制改革有机衔接，把医疗卫生服务体制机制的改革与创新作为医疗卫生服务体系建设的重要内容。

    “要真正解决群众看病贵问题，还需要通过完善医疗保障体制、提高医疗保障水平、完善医疗价格调节机制、控制医药费用增长等多项措施，统筹解决。”安海燕说。