一、《方案》出台的背景是什么？
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药工作，把中医药工作摆在更加突出的位置，将中医药发展上升为国家战略，融入社会发展大局。习近平总书记对中医药工作提出一系列新思想新论述新要求，指出：要促进中医药传承创新发展，坚持中西医并重和优势互补，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、人才培养模式，发挥中医药的独特优势。中共中央、国务院出台了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，把促进中医药传承创新发展作为新时代中国特色社会主义事业的重要内容和中华民族伟大复兴的大事。为贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》以及全国中医药大会精神，深化国家中医药传承创新发展试验区建设，根据《国家中医药传承创新发展试验区建设管理办法》，国家中医药管理局于2023年11月启动了国家中医药传承创新发展试验区建设申报工作。按照试验区建设申报工作安排和要求，我市积极申报国家中医药传承创新发展试验区，制定了试验区建设方案。经省卫生健康委推荐，国家中医药管理局研究，2024年4月，我市被国家中医药管理局确定为国家中医药传承创新发展试验区。为做好试验区建设工作，保证国家中医药传承创新发展试验区在我市建设成效，市政府办公室出台了《周口市国家中医药传承创新发展试验区建设方案》。
二、试验区建设的工作思路是什么？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和党中央、国务院关于中医药工作的决策部署，围绕中医药传承创新发展，以人民群众健康需求为导向，以改革创新为动力，以紧密型县域医共体建设为载体，扬优势、补短板、强弱项，加快构建融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提升中医药服务质量和服务效率，走中医药内涵式发展道路，建立优质高效的中医药服务体系，切实发挥中医药三个作用和资源优势，让中医药融入健康全过程、生命全周期的健康维护中，在新时代继续在保障群众健康中发挥重要作用，为促进中医药传承创新发展提供周口实践样板。
三、我市确定的试验区建设的主题是什么？为什么确定这个主题？
我市确定的试验区建设的主题是以紧密型县域医共体建设推进构建优质高效的中医药服务体系。确定这个主题是因为：一是医共体建设成效显著。在深化医药卫生体制改革中，将中医药全面融入紧密型县域医共体建设中，探索形成了“市县一体、五医联动、数字赋能、中医贯通”的紧密型县域医共体建设新路径。县级中医医院全部牵头组建紧密型县域医共体，同时在县域医共体中全部设立中医药服务部，协同推进中医医疗、医保、医药“三医”联动改革，系统集成推进县乡村中医药一体化发展。二是中医药服务体系健全。目前，我市每个县（市、区）均有1所政府办中医医院，达到二级甲等以上水平，市中医院为三级甲等中医院，3所县级中医院为三级中医院；201所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成中医馆，90%以上的村卫生室能够提供中医药服务，50所二级以上综合医院、专科医院设有中医科、中药房，初步形成以市、县中医医院为主导，以综合医院中医科为补充，以乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室为基础，覆盖市、县、乡、村四级的中医药服务体系。
四、试验区建设的总体目标是什么？
总体目标是构建融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，推进优质中医医疗资源扩容和均衡布局，增强中医药发展活力和动力。完善中医药发展的体制机制，以紧密型县域医共体建设推进县乡村中医药一体发展，延伸中医药服务范围，扩大中医药服务供给，提升中医药服务优质度和效率，充分发挥中医药“三个作用”和特色优势，增强群众对中医药服务的获得感，打造覆盖生命全周期、健康全过程的中医药健康服务模式，促进中医药传承创新发展。
五、试验区建设的主要任务是什么？
主要有五大项16小项工作任务：一是建立优质高效的中医药服务体系。分为筑牢中医药服务体系、构建覆盖生命全周期健康全过程的中医药健康服务网络、建立健全中西医协同发展体系三项工作任务。二是提升中医药保障群众健康服务能力。从提升中医诊疗服务能力、治未病服务能力、康复服务能力、中西医结合诊疗水平、基层中医药服务能力五个方面来提升。三是建设高素质的中医药人才队伍。从加强中医药人才培养培训、优化中医药人才成长环境、壮大中医药人员队伍三个方面搭建多层次、多结构的中医药人才培养体系，培养高素质的中医药人才。四是提高中药药事服务质量。分为推进中心中药房建设、建设区域制剂中心、创新中药药事管理模式三方面工作任务。五是构建促进中医药传承创新发展的信息化支撑体系。从智慧中医建设、智慧共享中药房建设两个方面提升中医药信息化建设水平，数字赋能中医药发展。
六、试验区建设实施步骤有哪些？
按照《国家中医药传承创新发展试验区建设管理办法》，试验区建设以5年为建设周期，我们把整个试验区建设分为启动阶段、推进阶段、提升阶段、评估阶段四个阶段，对每个阶段达到的工作目标、工作成效进行了明确，层层递进推进试验区建设。
七、从哪些方面保障试验区建设？
从组织领导、责任落实、投入保障、支持政策、评估考核等五个方面保障国家中医药传承创新发展试验区建设顺利开展、取得成效，努力解决制约中医药发展的重点难点问题，完善中医药传承创新发展的体制机制，探索形成可复制、可推广的改革经验，为中医药振兴发展提供周口实践样板。