两会：政府工作报告中事关医疗器械企业12大要点

　国务院总理李克强3月5日在全国人大所作的2016年政府工作报告中，直接提到医疗器械只有一处。不过报告中还有多处提法也会影响到医疗器械行业的发展，或者是企业本身。

　　作者将其中事关械企的内容摘录如下，并做了一些解读：

　　一、深化药品医疗器械审评审批制度改革”

　　迄今为止，国家食品药品监督管理总局已经在器械审评审批制度方面推出许多措施。但是，“器械审评审批制度改革”写入2016年的政府工作报告，并使用了“深化”一词，这意味着，今年药监部门或许还会有更多动作，器械行业的格局也将发生更多深刻变化。

　　解读：这一表述，是近十年来首次出现在政府工作报告中。

　　二、三医联动

　　“协调推进医疗、医保、医药联动改革。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度， 财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。”

　　解读：医保控费发挥更大作用，或许会有更多类别的高值医用耗材，对其医保报销实行最高限价。

　　三、分级诊疗

　　“在70%左右的地市开展分级诊疗试点。”

　　解读：移动医疗设备商或将面临大的发展机遇。

　　四、基层医疗

　　“基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。”

　　解读：抢占了二级医院及以下市场的企业，将赢得更多发展机遇。

　　五、医疗服务价格改革

　　“扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。”

　　解读：提高诊察费、手术费、护理费、床位费、中医等体现医务人员技术劳务价值的服务项目价格，降低CT、磁共振等大型医用设备检查、检验价格，直接冲击高端医疗设备市场。

　　六、儿科医生

　　“加快培养全科医生、儿科医生。”

　　解读：医院儿科建设或将大提升，针对幼儿的医疗器械需求量大增。

　　七、创新型领军企业

　　“创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。”

　　“深入推进‘中国制造+互联网’，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。”

　　解读：握有核心技术专利、产品可替代洋品牌的国内龙头或将受政策扶持。

　　八、供给侧改革

　　“在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。”

　　解读：监管加码，行业加速整合，一些提供无效和低端供给的小企业被淘汰出局。

　　九、给企业减负

　　“全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。”

　　“采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。”

　　“将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。”

　　解读：减少企业成本，尤其有利大中型企业。

　　十、互联网+政务服务

　　“大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事，不添堵。“

　　解读：部分缓解多头管理问题，减少企业到政府办事成本。

　　十一、研发费用税收优惠

　　“强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化等税收优惠政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。”

　　解读：对创新型企业，手握高新技术的企业有利。

　　十二、线上健康消费

　　“支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。”