2013年，是巩固和完善农村基层运行新机制关键的一年，要全面贯彻落实党的十八大精神和省委十一届二次全会精神，进一步完善政策，规范管理，提高效能，推动农村卫生和新农合工作又好又快发展,并在部分工作点上取得突破性进展。
一、继续巩固完善新农合制度。
1、提高新农合筹资标准和保障水平。参合率继续保持在95%以上。进一步提高新农合财政补助标准，人均筹资水平达330元。按照《贵州省2013年新农合统筹补偿指导方案》精神，2013年全省以市州为单位，统一优化统筹补偿方案，政策范围内住院费用报销比例达到75%以上，实际报销比达70%左右，最高支付限额达12万元以上，出台2013版省市、县、乡、村四级新农合药品目录，严格控制报销目录外的药品、检查、耗材使用，将县级住院目录外费用控制在15%以内。提高门诊报销水平，扩大参合农民门诊受益面和低费用段人群门诊受益程度，逐步降低个人自付费用比例，使参合农民更大受益。
2、完善重大疾病医疗保障机制。以省为单位全面推开儿童先天性心脏病、急性白血病、妇女“两癌”、终末期肾病、耐多药肺结核、重型精神病、艾滋病机会感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂、老年性白内障、地中海贫血等22类重大疾病医疗保障工作，并开展儿童先天性心脏病、急性白血病、苯丙酮尿症、尿道下列和老年性白内障等5种疾病新农合免费救治。通过与中华慈善总会等机构合作，将格列卫等原研药、专利药等纳入报销范围。
3、规范推进新农合支付方式改革。在开阳县、息烽县、遵义县、道真县、务川县、凤冈县、余庆县、习水县、平坝县、六枝特区、盘县、大方县、黔西县、松桃县、德江县、黄平县、黎平县、三都县等18个省级支付方式改革重点联系县全面启动实施新农合支付方式改革，对辖区内所有定点医疗机构采取混合支付方式，门诊采取总额预付的方式，住院采取以疾病分类按床日付费为主、结合按病种付费的方式。有效控制医疗费用不合理增长，提高参合农民受益水平，并以此推动基层医疗卫生机构运行新机制改革。
4、加快推进商业保险机构参与新农合经办服务和大病保险工作。以六盘水市为重点，在全市范围内和市级统筹上推进商保机构经办新农合业务。同时，在贵阳市、毕节市、黔西南州、铜仁市开展利用新农合基金购买城乡居民大病保险试点工作，探索建立新农合普惠制补偿、重大疾病保障和大病保险有效衔接的新农合大病保障机制，发挥多层次保障的叠加效应。
5、继续加强新农合精细化管理。以统一补偿方案、统一信息平台、统一即时结报为重点，加强新农合精细化管理，加大基金监管督查力度，保障资金安全，进一步便民利民，提高参合农民满意度。全面推进新农合信息化建设，完善升级应用软件功能，争取所有统筹区县全部接入省级新农合管理平台，年内完成数据、接口标准和药品、诊疗项目和疾病名称标准数据库建设。探索建立各统筹区县省市级新农合定点医疗机构经费预付制度，在新农合重大疾病即时结报的基础上，力争全面实现省、市、县、乡、村五级就医即时结报。
6、严格控制新农合基金结余。把基金结余率较高的38个区县作为重点，采取有效措施，进一步消化基金历史结余，继续严格控制新农合基金结余，确保2013年累计基金结余在2012年的水平上下降10个点，控制在35%左右。
二、继续提升农村基层卫生服务能力
1、巩固完善农村基层医疗卫生机构运行新机制。按照近期国务院办公厅印发的《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》中，对巩固基本药物制度、完善人事分配和绩效考核制度、健全稳定长效的多渠道补偿机制及提高服务能力等方面提出的新要求，结合各地实际，抓好落实。
2、继续加强农村基层基础设施建设。按照国家发改委和卫生部联合印发的《完善基层医疗卫生服务体系建设方案》明确的今后5年国家重点支持的农村基层医疗卫生机构建设目标，做好标准化乡镇卫生院和乡镇周转宿舍建设，切实改善基层医疗卫生机构服务环境和医务人员工作及生活条件。
3、继续做好农村卫生人员岗位培训和二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目工作。围绕各地实际需求和医改重点，以提高实践技能为重点，创新培训模式，做好农村卫生人员经培训项目，保证培训效果。开展乡村医生全科执业助理考前培训，推动乡村医生向执业助理医师转化。创新二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目内容及形式，以仁怀市为试点探索通过对口支援项目建立长期合作协议、托管、组建纵向一体化医疗联合体等多种方式，加强二级以上公立医院在人才、技术、管理和服务方面对农村基层卫生服务的支持，提高农村基层卫生人员的服务能力，并在新农合政策的引导下，探索开展基层首诊、分级诊疗和双向转诊。
4、落实村医待遇稳定村医队伍。以中央电视台开展的“寻找最美丽乡村医生”大型公益活动为契机，狠抓乡村医生政策的落实，严肃查处挤占、扣款、截留和挪用乡村医生补助经费的行为。在村医政府政策性补助月平均817元的基础上，进一步完善乡镇卫生院和村卫生室的公共卫生任务分工机制，将40%左右的公共卫生任务交由村卫生室承担，考核后拨付相应比例的经费，严格执行在基本药物制度后的村卫生室实施一般诊疗费总额预付按人头付费的新农合补偿政策，确保使乡村医生的各项补助合计不低于2万元。鼓励各地对服务人口较少、地处边远的村卫生室，给予专项补助。探索研究完善乡村医生养老问题。
5、开展乡村医生签约服务试点工作。在主动申报的基础上全省选择10试点县，积极推进乡镇卫生院院长为总责任人，乡镇卫生院提供技术支撑和组织管理，村卫生室为签约服务主体，乡村医生与农村居民建立稳定契约服务，提供连续的公共卫生和基本医疗服务，转变服务模式、规范服务行为、促进乡村卫生服务一体化管理，保障乡村医生劳务报酬。
6、开展乡镇卫生院评审，加强农村基层监督管理。制定《贵州省乡镇卫生院评审办法》及《贵州省乡镇卫生院评审标准》，开展乡镇卫生院评审工作，推动乡镇卫生院严格依法执业，建立健全医疗卫生服务技术操作规程和工作制度，规范医疗服务行为，加强财务管理等内部管理，提升服务能力。