徐卫办监督〔2019〕29号

各县（市）、区卫生健康委，徐州经济技术开发区社会事业局，市卫生监督所，各有关单位：
　　卫生监督协管工作是国家基本公共卫生服务的重要内容。是贯彻落实医药卫生体制改革“保基本、强基础、建机制”的重要措施，是促进基层卫生监督网络建设，有效解决基层卫生监督工作相对薄弱问题的重要手段。长期以来，我市基层卫生监督机构编制少人员，人员紧缺，监督力量明显不足等问题一直存在。卫生监督协管工作纳入基本公共卫生服务内容以来，各级卫生行政部门和卫生监督机构做了大量富有成效的工作。部分乡镇卫生院和社区卫生服务中心成立了卫生监督协管工作机构，建立了卫生监督协管网络，制定了相应的具体工作制度，全面开展卫生监督协管工作。基层卫生监督力量薄弱，监管不到位的情况得到一定程度的改善。
    为进一步完善我市卫生监督协管制度，充分发挥卫生监督协管职能，提高基层卫生监督工作效率和服务水平，依据《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》，《国家基本卫生服务规范（第三版）》等文件规定，结合我市工作实际，就进一步加强全市卫生监督协管工作，提出以下意见，请各地贯彻执行。
    一、完善协管工作机制
    （一）机构建设。按照属地建立的原则，各地依托乡镇卫生院，社区卫生服务中心，设置卫生监督协管站（科），并设置统一标识。
    （二）人员选聘。卫生监督协管人员，原则上从乡镇卫生院、社区卫生服务中心在编人员中选聘。在公共卫生相关岗位上的工作人员（如防保科医生等）可优先续聘用。每个卫生监督协管站（科）至少聘任两至三名协管员，其中专职协管员不得少于一人。
    二、明确工作职责

按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，强化基层卫生监督协管服务的对象、内容、流程、工作指标及服务记录等工作要求，同时加强对基层医疗卫生机构的业务指导，规范开展卫生监督协管服务。

（一）食源性疾病及相关信息报告。发现或怀疑有食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告。

（二）饮用水卫生安全巡查。协助卫生监督执法机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

（三）学校卫生服务。协助卫生监督执法机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（四）非法行医和非法采供血信息报告。协助定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督执法机构报告。

（五）计划生育相关信息报告。协助卫生监督执法机构定期对辖区内计划生育机构计划生育工作进行巡查，协助对辖区内与计划生育相关的活动开展巡访，发现相关信息及时报告。

（六）公共场所卫生巡查。协助卫生监督执法机构对辖区内美容美发，住宿，游泳馆，歌舞厅等公共场所单位进行巡查。协助开展公共场所卫生抽查服务，发现异常情况及时报告对辖区内无卫生许可证的公共场所单位开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督执法机构上报并协助调查。

（七）上级卫生行政部门卫生监督执法部门交办的其他事项。

三、强化协管人员培训和工作考核

各地要加强基层卫生监督协管服务能力建设，开展卫生监督协管员的培训，充分发挥乡镇社区卫生监督协管员的作用，提高卫生监督协管服务能力水平，筑牢基层监督网底。进一步完善协管考核机制，建立定期考核与动态考核相结合，考核与奖惩相结合的考核机制，实现对卫生监督协管服务工作数量、工作质量、工作成效的精准考核，并对考核结果进行充分利用。
    四、推进信息化建设

探索利用信息化手段，建立高效、合理、便捷的卫生监督协管工作管理机制，实现卫生监督协管站、卫生监督机构、卫生健康行政部门之间的互联互通。通过手持巡查终端，进一步细化服务内容，规范巡查、取证、上报等工作流程，确保协管员巡查发现的重大卫生事件能够及时、准确上报；通过电脑终端和网络，使卫生监督机构、卫生健康行政部门能够随时掌握基层动态，有效安排执法工作，合理做出决策。

五、经费保障到位

卫生监督协管服务是基本公共卫生服务中的一项重要内容。各地要从基本公共卫生服务经费中安排专项资金，保证卫生监督协管机构和人员建设，保证开展协管服务的着装，信息化装备等配备，确保各项协管服务工作的顺利开展。
 

徐州市卫生健康委员会办公室

2019年5月8日