现对《淄博市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动方案（2024-2026年）》（以下简称《三年行动方案》）主要内容进行解读。

    一、出台背景和总体要求

    2024年3月25日，经省政府常务会议审议通过，省卫生健康委、省委编办、省发改委、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省农业农村厅、省医保局10部门联合印发了《山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）》（鲁卫发〔2024〕1号），3月27日，省政府组织召开了全省乡村医疗卫生体系高质量健康发展工作会议。为认真贯彻落实省会议精神和三年行动计划要求，结合我市实际，市卫生健康委、市委编办、市发展改革委、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局和市医保局10部门联合制定了《淄博市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动方案（2024-2026年）》。

    《三年行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“以基层为重点”的新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，加快县域优质医疗卫生资源均衡布局，实施新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，到2026年年底，乡村两级医疗卫生服务能力实现较大提升，让群众就近就便获得更加公平可及、优质高效、系统连续的基本医疗卫生服务。

    二、工作目标和主要措施

    《三年行动方案》确定了3个方面主要任务，分别是强化县镇村三级医疗卫生机构建设、提升基层医疗卫生机构规范化管理水平、完善县域医疗卫生体系运行机制。明确了9个方面内容，一是发挥县级医院龙头作用，推动县级医院设施和服务能力建设，2026年年底前，县级医院服务能力达到省相关要求；二是实施镇卫生院10、20、30提升工程，2026年年底前，全市建成10家县域医疗服务次中心、20家中医特色卫生院、30家特色专科卫生院；三是完善村卫生室基础设施建设，2024年改造提升530个薄弱村卫生室，2025年改造提升1060个村卫生室，2026年改造提升1048个村卫生室，2026年年底前，全市按人口规划设置的村卫生室普遍实现 “五有三提升”；四是优化就医环境，镇卫生院和村卫生室全面推广“6S”管理；五是推进村卫生室房屋产权公有和乡村一体化管理，力争2026年年底前，全市按人口规划设置的村卫生室房屋产权公有率达到100%，实现人财物乡村一体化管理的村卫生室比例达80%以上；六是加强信息化建设，推广智能管理系统，推进行政后勤、财务运行、绩效评估、健康管理、医护质量等精细化管理；七是强化优质资源帮扶工作，每年医护人员下沉不少于500名；八是加快紧密型县域医共体建设，2025年年底前，桓台县、高青县、沂源县（有条件的区可参照）基本建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效的县域医共体；九是加强乡医队伍能力建设，到2025年，乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例达50%以上。明确了4项保障措施，一是加强组织领导，建立协同推进机制；二是加大经费保障，落实建设投入责任，保障行动所需资金；三是强化人事编制支撑，增强基层医疗卫生机构吸引力；四是完善配套激励政策，逐步提高基层医疗卫生机构人才待遇水平。

    同时，文件以附件形式印发1个任务清单、2个专项行动方案和2个任务配档表：分别是镇卫生院、村卫生室大提升行动任务清单；乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动方案； “医护人员进乡村”活动方案；委属（管）医院对口帮扶关系及名额分配表；各区县医护人员进乡村活动名额分配表。主要目的是：加快推进镇卫生院和村卫生室提档升级，改善医疗环境和群众就诊体验，全面提升乡村医生服务能力，有效推动优质医疗资源下沉帮扶。

    三、实施步骤和组织保障

    坚持一年一起底，按照“优先扶弱补短”原则，2024年重点攻坚，2025年加快建设，2026年扫尾收官。将乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动作为推进乡村振兴重要措施，加强组织领导，加大经费保障，强化人事编制支撑，完善配套激励政策，确保取得实效。