一、《方案》出台背景

推动公立医院高质量发展是党中央、国务院、省委、省政府深化医药卫生体制改革的一项重要任务。2021年5月，国务院办公厅印发了《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）。2021年11月，省政府办公厅出台了《四川省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（川办发〔2021〕71号）。为贯彻落实国家、省有关文件精神和习近平总书记来眉视察重要讲话精神，市卫生健康委牵头起草了《眉山市推动公立医院高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、《方案》编制过程

在国家和省上文件基础上，市卫生健康委结合我市公立医院发展实际和“十四五”卫生健康发展规划，牵头起草形成《眉山市推动公立医院高质量发展实施方案》。书面征求了市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局等18个部门和天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府修改意见和建议。6月30日，经市委全面深化改革委员会研究审议，修改完善形成《实施方案》。

三、总体框架和主要内容

《实施方案》包括发展目标、重点任务和保障措施三个方面内容，其中重点任务从六个方面提出了24项具体措施。

（一）发展目标。力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。积极争取公立医院高质量发展省级试点，在全市三级公立医院探索开展市级试点，建成人性化、功能化、智能化的现代医院，力争省级、市级试点医院病例组合指数（CMI）值分别达到1.5、1.0左右，微创手术占比分别达到25%、20%左右，四级手术占比分别达到40%、20%左右，逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查检验收入）占医疗收入比例；县医院100%达到医疗服务能力基本标准、力争80%达到推荐标准；二级以上公立医院门诊患者满意度、住院患者满意度、员工满意度均高于全省平均水平。

（二）重点任务。具体包括坚持和加强党的全面领导、构建优质高效医疗卫生服务体系、加强公立医院医疗能力建设、加强公立医院精细化管理、激发公立医院高质量发展活力、提高群众就医满意度六个方面内容，涉及全面贯彻落实党委领导下的院长负责制、加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设、持续加强公立医院党组织和党员队伍建设、全面落实公立医院党建工作责任、高水平建设区域医疗中心、发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用、发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用、提升重大疫情防控能力、推动医疗服务提档升级、提升医学科技创新能力、优化运营管理模式、加强全面预算管理、加强内部控制管理、开展科学绩效评价、改革人事管理制度、贯彻落实薪酬分配制度、完善医务人员培养评价制度、深化医疗服务价格改革、深化医保支付方式改革、关心关爱医务人员、突出患者需求导向、创新医疗服务模式、加强医疗信息化建设、厚植优秀特色文化等24项具体内容。

（三）保障措施。具体包括加强组织领导、加大投入保障、强化科学评价和广泛宣传引导四方面内容。