专班各成员单位，各县（市）区市场监督管理局，市局机关各科（局）：

  现将《齐齐哈尔市药店防疫药械保供稳价工作方案》《齐齐哈尔市药店防疫药械保供稳价工作专班工作方案》《齐齐哈尔市药店防疫药械保供稳价包联工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

齐齐哈尔市药店防疫药械保供稳价工作专班

2022年12月17日     

齐齐哈尔市药店防疫药械保供稳价工作方案

  为认真贯彻落实国务院联防联控机制《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔2022〕113号），按照省疫情指挥部12月12日专题会议和市疫情指挥部的部署安排，全力做好药店防疫药械供应保障工作，满足人民群众防疫用药需求，制定本工作方案。

  一、指导思想

  以习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神为指导，完整、准确、全面贯彻党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足疫情防控新阶段新任务新要求，按照市委市政府和省局的部署安排，把强化药店防疫药械供应保障作为保障和改善民生的重要举措，全力以赴保证防疫药械供应充足、价格稳定，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

  二、工作目标

  支持药械生产企业提升产能，鼓励药械经营企业扩大外采，保证货源充足。全面摸清供需底数，抓好供需对接。引导群众科学理性购药。维护药械市场秩序，加大监管执法力度，严厉打击药械价格违法行为，全力保障人民群众用药安全和身体健康。

  三、工作任务

  （一）抓好货源组织。摸清防疫药械生产企业产能，挖掘内在供应潜力，协调帮助企业解决生产原料等供应瓶颈，充分释放产能，帮助药企持续稳产增产（市工信局、省药监局稽查二处负责）。鼓励支持批发企业开展省外采购拓宽供货渠道，有效填补市内供应缺口（市商务局负责）。发挥主渠道供应作用，建立市内生产企业与批发企业、零售连锁总部的产销对接（市市场监管局负责）。

  （二）做好计划分配。实施驻厂特派员机制，指导生产企业向市内市场供货（市工信局、省药监局稽查二处负责）。实施驻厂监督，指导生产企业向市内市场供货（市工信局负责）。指导批发企业根据人口基数、疫情发展情况合理分配份额，实时掌握供需变化，及时调整供货数量，最大限度提高供给效率,确保不低于70%的防疫药械进入药店销售（市市场监管局、各县（市）区政府负责）。

  （三）整合配送资源。允许批发企业到连锁门店的统配直供，鼓励第三方物流企业参与配送，缩短运输周期，提高保供效率（市市场监管局负责）。

  （四）科学有序投放。指导承担储备任务的企业处理好储备与保供的平衡关系，既不能一放了之，更不能惜售慎售，要做到应投尽投，随投随补，保证市场持续有效供应，在感染峰值到来时，能够拿出足够应急储备防疫药械（各县（市）区政府负责，市工信局、市市场监管局、省药监局稽查二处配合）。

  （五）强化市场监管。加强防疫药械质量和价格监督检查，广泛开展提醒告诫，依法从严从快查处违法违规行为，严厉打击制假售劣、非法渠道购销以及囤积居奇、哄抬价格等违法行为，及时曝光典型案例，涉嫌犯罪的及时移送公安机关（市市场监管局牵头负责，各县（市）区政府配合）。

  （六）加强舆情管控。加强政策宣传解读和舆论引导,持续关注涉及药械质量安全、价格监管等网络舆情动态，及时回应群众关切。加强与媒体沟通联系，对敏感舆情信息加强研判，第一时间有效妥善处置，主动防范化解舆情风险（市委宣传部、市网信办牵头负责，市卫健委、市市场监管局配合）。

  三、保障机制

  （一）强化组织领导。深刻认识做好药店防疫药械供应保障工作的重大意义，加强组织领导，落实工作责任。成立市药店防疫药械供应保障工作专班，专班办公室设在市市场监管局，市工信局、市卫健委、省药监局稽查二处等为成员单位，统筹组织推进药店防疫药械供应保障工作。

  （二）建立调度会商机制。药店药械供应保障工作实行日调度周会商制度，每日对各县（市）区药店防疫药械供应工作进行调度，各县（市）区、各成员单位每日将工作进展情况报市市场监管局，重点报送所负责的短缺药品保供稳价工作进展以及药品短缺、价格相关检测和应对情况。每周组织各成员单位召开专题会商会，研究解决药店药械供应保障中遇到的问题和困难，制定整改落实措施。

  （三）建立智慧监管机制。应用省药监局设计开发药品供应保障APP小程序，将全市零售药店、药品批发企业、药品生产企业纳入智慧监管系统。开展监管人员应用技能培训，尽快实现药品生产、配送、销售全链条智慧化监管。依托大数据快速精准、全面掌握市内药械经营企业底数，对企业法人、经营范围、经营现状库存、进货渠道、销售流向等要素建立电子监管台账。

  （四）建立宣传引导机制。加强相关政策解读和舆论引导，广泛宣传疫情防控政策措施，提高群众知晓率和支持度。开展科学防疫、合理用药科普宣传，动态调整并公布黑龙江省防疫药品目录，适时做好信息公开，强化新冠病毒防治用药指导，引导群众科学合理使用新冠病毒治疗药物，不盲目购药、用药。

  （五）畅通投诉举报。充分发挥12345热线电话，依法及时受理和处理关于防疫药械价格、质量等投诉举报，做到快接、快办、快结、快反馈。

齐齐哈尔市药店防疫药械保供稳价工作专班工作方案

  为认真贯彻落实12月12日省疫情指挥部专题会议精神和12月13日、14日省疫情防控指挥部新冠肺炎相关治疗药品供应储备视频调度会议精神，按照余建副省长指示和市疫情指挥部的要求，市市场监管局成立全市药店防疫药械供应保障工作专班，举全系统之力做好防疫药械供应保障工作，满足人民群众购药需求制定本工作方案。

  一、指导思想

  以习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神为指导，完整、准确、全面贯彻党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足疫情防控新阶段新任务新要求，按照市委市政府的部署安排，把强化药店防疫药械供应保障作为保障和改善民生的重要举措，全力以赴保证防疫药品供应充足、价格稳定，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

  二、专班组成

  市市场监管局主要领导任组长，参与分工的局领导任副组长，成员为各科（局）室、各直属事业单位主要负责人。专班办公室设在市市场监管局，设双主任，由郑劲、张天华兼任，下设指挥调度组、综合协调组、研判调配组、执法协调组、督导考核组、宣传报道组、舆情监测、技术保障组、后勤保障组9个工作组。

  三、工作任务

  （一）全面排查，摸清底数。充分应用防疫药品监测信息系统 （APP），实现全市零售药店、连锁总部及门店、药品批发企业全覆盖动态智慧监管。实时监测防疫药械进货渠道、销售流向、库存等信息，随时科学研判，为药店保供工作提供精准数据支撑。

  （二）统筹调度，全力保供。协调与市内生产企业对接督促快进快出，提高防疫药械周转效率，优先保障市内市场供应，确保不低于70%的防疫药械进入药店销售。整合配送资源允许批发企业到连锁门店的统配直供，鼓励第三方物流企业参与配送，缩短运输周期。

  （三）强化监管，严格执法。加强防疫药械质量和价格监督检查，广泛开展提醒告诫，依法从严从快查处违法违规行为，严厉打击制假售劣、非法渠道购销以及囤积居奇、哄抬价格等违法行为，及时曝光典型案例，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。

  （四）加强宣传，注重引导。加强相关政策解读和舆论引导，广泛宣传疫情防控政策措施，提高群众知晓率和支持度。开展科学防疫、合理用药科普宣传，及时公布防疫药品目录，适时做好信息公开，强化新冠病毒防治用药指导，引导群众科学合理使用新冠病毒治疗药物，不盲目购药、用药。

  四、工作机制

  （一）建立市县所三级调度机制。建立市、县、所三级指挥调度平台，主要领导坐镇指挥，班子成员包联企业，工作人员入驻监督指导，全时调度、全员检查。

  （二）建立派驻药品批发企业全覆盖监督检查机制。向全市28家药品批发企业派员驻场指导，协调生产端和需求端对接、生产环节和流通环节对接，帮助药品批发企业在保供应方面遇到的物流运输等问题，监督企业快进快出，把更多的药品投放市场。

  （三）建立联系县（市）区督导机制。市局包保联系县（市）区,派出督查组，班子成员包片督导，科室联系县（市）区局。

  （四）建立药店全员包保机制。组织全系统干部职工划分责任区，网格化全覆盖包保联系药店，做好重点药品摸底、APP应用安装、进出货需求等基本情况，确保APP安装率、数据填报率、数据准确率“三个100%”。

  （五）建立排名通报机制。每日17时前，专班对数据进行统计汇总，综合药店APP安装率、数据填报率、数据准确率、使用活跃度等指标，进行日排名。

  （六）建立每日工作情况汇总报告机制。市市场监管局根据每日工作进展情况，对生产企业产能（与防疫紧密相关的产品）、进货量、出货量、需求量、产品流向地等分类汇表依托大数据快速、精准、全面掌握市内防疫药械供需，报市疫情防控指挥部。

  五、工作要求

  （一）提高政治站位。全力做好药店防疫药械供应保障是市委市政府和省局交办的重大政治任务，要进一步提高政治站位、统一思想认识，切实增强工作的责任感、紧迫感，发扬敢打硬仗、能打硬仗、打赢硬仗的优良传统，从早从快、果断果决推动各项保供稳价措施落实落地。

  （二）落实包保责任。市局班子成员每人包保1个大型批发企业，科室包联县（市）区；县（市）区局班子成员每人包保1个批发企业，股（室）要包联所：药店要按网格化设立网格员，监管人员要包保到药店。

  （三）强化督导检查。要持续加强督导检查，切实抓好组织实施，调动一切可以调动的力量，凝心聚力打好保供应战役。要加强相关政策解读和舆论引导，引导公众理性购药科学用药。

  （四）强化舆情监测。畅通投诉举报渠道，充分发挥12315热线电话，快速核查处理防疫药品价格、防疫用品质量投诉举报。加强奥情监测，及时回应社会关切，对敏感舆情信息要加强研判，第一时间有效妥善处置，主动防范化解舆情风险。

齐齐哈尔市药店防疫药械保供稳价包联工作方案

  为进一步推进我市药店防疫药械供应保障工作走深走实，落实省局党组关于对重点企业开展领导包联的决定，制定本工作方案。

  一、工作目标

  通过开展领导包联，直接了解防疫药械供应市场变化和企业需求，帮扶化解矛盾问题，及时调整全市药店防疫药械供应保障工作措施，推动我市药店防疫药械供应保障工作平稳开展。

  二、包联范围

  选定在此次药店防疫药械供应保障工作中，发挥重要作用的市内大型药品批发企业、药品零售连锁企业28家，分别由市市场监管局、县（市）区局领导一对一包联。

  1.了解掌握包联企业药店防疫药械供应保障能力，包括供应品种数量、供应区域，采购渠道，配送方式等。

  2.推进防疫药品信息统计APP的日常使用。

  3.对企业遇到货源组织、物流配送等在药店防疫药械供应保障中难题及时协调解决。

  4.结合包联中发现的问题向市药店防疫药械供应保障工作专班提出措施调整建议。

  三、人员保障

  包联工作参与人员由包联领导从分管科（局）室选定，市市场监管局具体监管人员参与包联工作。