太原市、晋中市各县（市、区）卫生健康和体育局，太原市、晋中市各医疗卫生机构：

     现将《太原晋中卫生健康一体化高质量发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

太原市卫生健康委员会    晋中市卫生健康委员会

 2022年7月18日

太原晋中卫生健康一体化高质量发展实施方案

为加快太原晋中一体化进程，共同推动山西中部城市群高质量发展，率先实现区域医疗卫生资源的合作共享，结合两市医疗卫生资源实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实党中央国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》及省委“一群两区三圈”的重大决策部署，支持以太原、晋中为核心的山西中部城市群建设，增强太原区域中心城市辐射带动能力，加快推进两市一体化进程，推进卫生健康领域一体化高质量发展。坚持创新发展理念，推动卫生健康事业和产业发展统筹协调，建立一体化发展机制，统筹建强两市医疗卫生服务体系、公共卫生体系，着力提升卫生健康服务水平和应对突发重大公共卫生事件能力，努力为群众提供全方位、全周期卫生健康保障，切实为两市居民提供更加优质便捷的卫生健康服务。

（二）主要目标

紧紧抓住以两市为核心的山西中部城市群发展上升到国家战略层面的重大契机，坚持“一体化发展”和“共享双赢”理念，以大卫生、大健康理念为基础，以不断提升两市人民群众看病就医获得感为目标，以资源共享为途径，以信息化建设为关键，以建设专科联盟为重点，促进两市卫生健康深化合作，量质并举，推动两市医疗卫生事业高质量发展。

二、主要任务

（一）建立联席会议机制

两市卫生健康行政部门建立一体化联席会议机制，充分发挥联席会议作用，定期召开合作交流研讨会，明确分工、细化责任、加强协同，形成优势互补、资源共享、协调发展的合作机制。围绕制约一体化发展的难点、堵点，密切配合、相互支持，将对接事宜具体化、项目化，扎实推进各项工作任务取得实效。

（二）推动信息资源共享

1.区域全民健康信息平台互联互通。依托省级和两市全民健康信息平台，探索逐步实现居民健康档案迁移和调阅、检查资料信息区域共享。

2.推进检查资源共享。依托两市县级以上医院建设互联互通的医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应等资源共享五大中心，推动建立两市医疗机构检查资料信息共享机制，逐步实现检查资料数字化存储和传输。积极推动两市预防接种、疾病监测等公共卫生服务资源共担共享。

3.促进检查结果互认。进一步完善两市医疗机构之间检查结果互认机制，明确互认机构范围、条件、诊疗项目（内容）及技术标准，在保证医疗质量和安全的前提下，减少不必要的重复检查，切实减轻患者就医负担。

4.疫情防控信息对接。推动两市对重点人员排查、隔离管控、健康码赋码解码等相关信息通过疫情防控信息平台进行对接，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，快速防止疫情扩散。

（三）加强优势医疗资源互补

1.建立专科联盟。建立太原市中心医院皮肤科、太钢医院烧伤科、太原市第四人民医院结核病科、太原市第三人民医院肝病科、晋中市第一人民医院口腔科、耳鼻喉科、晋中市中医医院王氏妇科牵头的相关专科联盟，在人才、技术等方面加强交流合作，推动优质医疗卫生资源一体化发展。

2.加强传染病诊疗合作。加强太原市第三人民医院与晋中市传染病医院在感染性疾病诊疗技术、医院管理等方面的深度合作，建立长期、紧密、有效的全面合作机制，不断提升两市传染病诊疗能力。通过太原市第四人民医院选派专家驻点指导帮扶、晋中市派人进修学习等形式，快速提升晋中市传染病医院新冠肺炎和结核病救治能力和水平。同时，建立重症患者转诊“绿色通道”。

（四）共建区域卫生人才培训基地

1.建立区域人才培养计划。制定人才培养、引进计划，建立人才激励制度，加强两市人才流动、成果转化，在基层高级职称评审专家共享方面先行先试，打造区域人才政策高地。

2.建立住院医师规范化培训联络机制。利用太原市中心医院、晋中市第一人民医院住院医师规范化培训基地，共建区域卫生人才培训中心，实现规培基地师资、设施共享，促进两市医师培养的标准化、规范化、同质化。

（五）推进中医药服务能力提升

1.提升中医药服务能力。通过实施“中医药强市”工程，依托大学城高校资源，开展校地合作。推进太原市、晋中市中医院与山西中医药大学在人才培养、学科建设、传承创新等方面的合作，不断提升两市中医药服务能力，推动具有明显发展优势的专科申报成为省级和国家级重点专科。传承、挖掘、整理省级名中医的临床经验，开展中医药院内制剂研发工作。

2.加强中医药文化宣传。加强传统医药类非遗保护传承，打造融药材种植、医疗服务、健康养老为一体的中医药健康旅游综合体；支持尖草坪区、万柏林区、阳曲县、太谷区等地区建立道地药材种植基地，推动中药材种植业发展。

（六）加强疫情联防联控机制

1.建立流调联动机制。一旦出现本土疫情，发生地流调力量不足时，无疫情市立即派出流调队伍支援疫情发生地开展流行病学调查。

2.建立联动应急指挥体系。出现本土疫情后，迅速激活两市联合应对体系，协同作战，第一时间采取响应措施。两市各确定一名联络员，共享疫情信息及工作动态。推进常态化卫生应急核心能力建设，联合开展应急演练，组织两市公共卫生专家联合开展风险研判，做到队伍、专家、资源共享。通过开展交流培训工作，互通有无，增强快速反应、应急处理和协同作战能力。

3.实现核酸检测能力互补。建立两市核酸检测资源共享机制。充分发挥太原市3个城市核酸检测基地和6辆核酸检测车，晋中市2个城市核酸检测基地、1个可移动方舱和2辆核酸检测车的作用，在区域规模核酸检测时统一调配使用，有效缓解两市的核酸检测工作压力，确保24小时内完成目标人群的核酸检测任务。

4.优化交通卡口设置。常态化疫情防控条件下，两市间公路交通卡口原则上不设置检疫站点，有效缓解交通压力，减少对居民出行的影响。

5、畅通急救通道。疫情期间两市应专门开设急救通道，明确联络人、路线。如需紧急转运病人或专家现场会诊，双方医疗机构沟通好后，将救护车车牌号及转运人员电话向两市防控办报备，由防控办通知相关卡口放行。

6、建立隔离酒店相互支援机制。任何一市市域内隔离酒店无法满足本辖区隔离需求时，立即启动市际间支援机制，由支援地市协助征用辖区的酒店支援使用市，使用市协调各方力量牵头做好隔离人员的转运隔离等工作。

三、组织实施

（一）加强组织领导，强化统筹协调。两市卫健系统成立工作专班，建立联席会议机制，加强统筹协调，压实压紧责任，确保工作质量。加强正面宣传，营造全社会共同推动太原晋中两市卫生健康一体化高质量发展的良好氛围。

（二）突出工作重点，抓好关键环节。重点抓好两市卫生健康重点领域和关键环节的工作，加强各医疗卫生机构的软、硬件建设，采取有效措施积极推进，不断完善。

（三）强化跟踪问效，有序有效推进。紧扣目标任务，制定明确的时间表、路线图，压紧压实相关县（市、区）责任，挂图作战、依序推进，确保太原晋中两市卫生健康各项工作取得实效，提高群众看病就医获得感。