一味地追求低价,招标层级太多,价格不统一等等,目前在医疗器械招标采购方面存在很多乱象,已经限制了国产医疗器械的创新发展。”全国政协委员、民进浙江省委会副主委赵光育在接受记者采访时呼吁,有关部门应规范医疗器械招标采购市场,既让患者受惠,也让企业可持续发展。

在国际上,中国医疗器械产业的总量居世界第三位。从这个角度来看,我国医疗器械市场已经比较庞大。不过,赵光育表示,整体来看,我国医疗器械科技创新水平依然比较落后,特别是高端医疗器械市场基本上被国外垄断。“这种情况有一定的客观原因,比如整个产业的底子薄、起步晚,在生产工艺、检验检测、审批监管等方面与国外存在较大差距,另一方面和我们的政策不完善、执行不到位也有关。典型的就是招标定价环节存在诸多乱象。”

赵光育曾调研过浙江省的一些医疗器械企业,发现医疗器械招标的审批比较乱,省级、市级、县级包括医院都要招,企业为了参与各种招标,忙得晕头转向,成本大大增加。“招标的时间也比较乱,有的地方一年招一次,有的地方两年招一次,有的三年五年才招一次,企业难以应对。”

赵光育还指出,医疗器械的招标定价也不统一,同样一个产品在省内各地区的价格不统一;一味的低价政策,先上市的原创产品定价低于后上市的跟进产品,严重影响企业创新的积极性;价格制定体系比较僵化,CPI在涨,人力成本也在涨,可招标价格连续几年不做调整;新进来的外省市产品可以定一个新的价格,而本省市原来的产品招标价不动。

“还有一个很重要的问题,就是国内国外产品同质不同价。”赵光育表示,不是所有国产医疗器械都比国外落后,比如国产心脏支架与进口心脏支架在质量上几乎没差别,但是进口产品的定价几乎是国产产品的2倍,严重挫伤国产医疗器械企业的创新积极性。

医疗器械是国家重点推动的健康服务业中的支柱产业,也是国家战略性新兴产业之一。为此,赵光育建议规范医疗器械招标采购市场,严格执行国家卫计委出台的招标采购政策,减少招标环节,统一定价并根据经济发展水平科学地、及时地调整定价,给企业留出一定利润空间,保证企业良性发展。

“洋品牌一家独大的局面一旦形成,扭转过来就比较困难。”赵光育还建议,国家应启动重大专项扶持国产医疗器械创新;企业创新也要与国际接轨。对于质量稳定的国产医疗器械,政府部门也应该通过招标采购、医保报销等手段引导医院提高使用率。“医生也要及时推介,作为患者也应逐渐转变思想,并不是所有医疗器械都是进口的好,有些国产产品质优价廉,是值得信赖的。”