今天，2017年哈密市医用耗材及检验试剂集中招标采购按程序进行开标。我代表市卫计委向出席开标大会的各位领导、各位专家表示热烈的欢迎！

下面我就如何做好此次医用耗材集中招标采购工作谈几点意见：

一、充分认识医用耗材及检验试剂集中招标工作的重要意义

实行医疗机构医用耗材及检验试剂集中招标采购，是党中央、国务院确定的深化医药卫生体制改革的重要内容，是维护人民群众利益、密切党同人民群众联系的重要措施，也是我们加强医用耗材及检验试剂管理的重要举措。特别是在近期全国医改工作会议中，刘延东副总理也指出，要推进药品“两票制”和高值耗材集中采购，整顿流通秩序，理顺药品价格。

哈密市医用耗材及检验试剂集中议价采购工作自2004年起实施，每隔2年组织开展一次，集中议价采购实际采购金额逐次递增，采购范围逐步扩大，履约率逐年提高，对降低全市医用耗材虚高价格，成效较为显著，基本达到了让利于患者、让人民群众受益的目的。实行医用耗材集中招标采购，能够实现“阳光下操作”的愿望，避免暗箱操作和不透明的活动，使这项活动始终处于广大人民群众的监督之下，从而有效的避免腐败现象的产生，这样的活动，也便于上级政府部门进行监督，同时避免了医院重复劳动和不必要的浪费。参与本次医用耗材和检验试剂集中招标采购的各医疗机构，要本着对人民群众和广大患者负责的态度，进一步提高对医用耗材和检验试剂集中招标采购工作重要意义的认识，切实抓好医用耗材及检验试剂集中议价采购及执行中标结果工作。

二、规范程序，确保此次医用耗材及检验试剂集中招标采购公开、公平、公正

本次医用耗材及检验试剂集中招标采购工作，我委授权委托新疆智运电子商务有限公司，利用其电子信息平台实行医用耗材集中采购。在医用耗材集中招标采购投标及评价过程中将谨遵公开、公平、公正、诚实信用原则，按照质量优先、价格合理、服务优良办法，科学评估、集体决策，以综合性评价为主，充分考虑各级各类医疗机构的临床使用差异，满足不同患者的使用需求。为使本次医用耗材集中招标采购评标、议标工作公平、公正进行，我们设立了由各级医疗机构器械、检验、外科、放射、护理等方面的138名专家组成的评标、议标专家库，一会将按照医院级别及使用量，现场从专家库中抽取31名评、议标专家，进行综合评标、议标，最后确定入围和中标医用耗材及检验试剂。

前来投标的各医用耗材及检验试剂生产经营企业面临的竞争条件是公平的，投标的条件是平等的，评标工作专家们将坚持质量优先，价格合理，满足医疗机构临床需求的原则，任何时候，任何情况下，都不允许为了追求价格而牺牲质量。

    这里我特别强调，无论是谁，无论何种理由，都不允许通过任何方式干扰招投标工作。不管是投标的医用耗材及检验试剂生产经营企业，还是我们内部人员，都要严格按照要求，本着公开、公平、公正的原则，认真的做好本次集中招标工作，不允许有任何违反政策法规的现象发生。如有发生不正常竞争现象，我们将中止违规企业的投标权利，如发现内部人员有违法违纪行为，将按规定严肃处理。

  三、严格执行中标结果，认真落实履约责任。

请组织和参与医用耗材集中招标采购活动的中介机构及招投标双方要严格按法律程序和《合同法》办事，不得发生违法、违约现象。凡违反合同，违反《招标法》造成严重后果的要依法追究有关责任人的责任。我们将在哈密设立供货企业黑名单制，如发现有中标企业故意不履行购销合同的行为，将其列入黑名单内，取消其企业及授权人两年之内在哈密的投标及供货资格，并上报自治区卫计委。请各供货企业严格履约，保证供货。

近期我们对市中心医院、二医院、维吾尔医医院及伊州区人民医院等医疗机构上一轮耗材采购情况进行了解，发现一些问题。一是存在采购非中标产品替代中标产品，有些医院使用非中标产品使用率高达17.8%；二是个别存在采购的中标产品进货价格高于中标价格的情形。医疗机构不能严格执行中标结果，或许存在客观原因，但在这里，我特别要求，本次招标结束，请各医疗机构严格执行中标结果，医疗机构在采购非中标产品时，必须上报同级卫计委备案，医疗机构才可以使用。市卫计委将联合纪检部门对各医疗机构执行中标情况进行检查，对无正当理由不采购中标药品，擅自采购非中标药品的医疗机构予以通报批评，并报纪检委追究相关单位领导及直接责任人的责任。

按照国家、自治区公立医院改革有关要求，药品和耗材实行两票制管理，我委此次要求对所有中标产品实施二次议价。同时，对骨科等高值耗材实施“两票制”试点，请各医疗机构在执行中标结果时严格遵照执行。

    同志们，实行医用耗材集中招标采购工作不仅是纠正医药购销中不正之风的重中之重，而且是国家和自治区人民政府纠风部门中的重中之重，我们特别要加强对医用耗材集中招标的监督、管理，严格要求，认真组织，严格实施。我相信通过这次地医用耗材集中招标采购工作可有效地加强我市卫生系统医药购销的行业作风和医德医风建设，，挤掉不合理的流通成本费用，降低虚高价格，切实减轻群众不合理的医药费负担。

    最后，预祝此次活动圆满成功!

    谢谢大家!